一、指导思想
“十四五”期间，我市将紧紧围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”的新时期水利改革发展总基调，深入贯彻落实习近平总书记十六字治水方针重要论述，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加强研究和系统谋划，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，提高规划的科学性、指导性，着力经济发展方式转变，着力保障和改善民生。立足山水林田湖生命共同体系统保护治理等水利基础设施体系建设的要求，以水生态文明建设引领绿色水利发展，实现我市水利基础设施“绿色发展、布局科学、配置合理、节水高效”的建设愿景。
二、基本思路
1、突出问题导向、补齐短板
坚持做到水利投入以需求和问题为导向，抓住主要环节，着力破解难题补齐短板。以促进水利现代化为目标，围绕服务实用水利、生态水利、民生水利等实际需求落实项目。
2、坚持以人为本、服务民生
着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，以建设人水和谐为目标，加快与民生建设息息相关的水利改革发展，包括农村安全饮水、防汛抗旱、水生态建设等，提高水利发展成果的共享水平。
3、坚持节水优先、高效利用
加强用水需求侧管理，加快转变用水方式，形成有利于水资源节约利用的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式。始终坚持并严格落实节水优先方针，持续推进节水型社会建设；坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，顺应经济转型升级的新要求，强化需求管理，优化配置、合理开发利用和保护水资源。
4、坚持尊重自然、人水和谐
以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应，走生态优先、绿色发展之路。合理开发、有效利用本地水资源，并积极开展跨流域、跨区域调水的研究工作，以满足供水需求，始终坚守空间均衡的重大原则，努力实现人与自然、人与水的和谐相处。
5、坚持统筹兼顾、综合施治
强化整体保护、系统修复、综合治理，统筹解决城市农村水利突出问题。以流域、区域为单元，兼顾全面和重点、当前和长远，统筹谋划水旱灾害防治与水生态环境保护等各项工作。注重发挥水利工程的综合功能，坚持洪涝兼治，防洪与水资源利用并重，灾害防治与水环境保护并行。
6、坚持深化改革、创新驱动
政府主导和市场机制协同发力，构建系统完备、科学规范、运行高效的水治理制度体系。坚持大力推进体制机制创新，努力解决制约我市水利改革发展中的重点难点问题。
7、坚持依法管水、科学治水
强化水法治保障和科技引领作用，加快推进水治理体系和水治理能力现代化。加强水利信息化建设的平台作用，促进行业管理效能提升。
三、具体目标
1、进一步完善防灾减灾体系
围绕我市区域发展战略对防洪减灾提出的新要求，全面加强洪水调控能力，城区及重点镇防洪标准基本达到 50 年一遇，排涝标准达到 20年一遇 24 小时暴雨不成灾。一般集镇、大片农田防洪保障水平明显提高，防洪标准达到 20 年一遇，排涝标准达到10 年一遇 24 小时暴雨不成灾。防汛抗旱非工程体系进一步完善，防洪减灾综合能力明显提高。
2、大幅提升水资源利用效率和效益
落实最严格的水资源管理制度，划定水资源管理“三条红线”。严格实行用水总量控制，严格控制入河排污总量，严格实行用水效率红线控制。建立健全水资源管理的制度体系，严格水资源信息化管理，推进农业节水工作，提高灌溉水利用系数达到 0.68。推进工业节水工作，提高工业用水的重复利用率、回用率。
3、显著提高城乡供水安全保障水平
进一步提升城乡供水一体化水平，城乡居民供水保障率达到 90%以上。基本建立城市备用水源体系，突发性水污染事件应对能力。
4、全面加强水生态治理与保护
围绕新时代对水生态环境提出的新要求，按照“系统治理、注重生态”的原则，在保障水安全的基础上，修复水生态、改善水环境、营造水景观、彰显水文化，形成水流通畅、生态友好的水生态环境工程体系。到 2025 年，生态环境得以持续改善；进一步增强河流水系连通程度，全面改善境内河道水质。严格监管水域的合理利用，实现水域面积只增不减。水生态文明建设全面推进，建成一批具有区域特色的水生态文明先行示范区。
5、确保水利改革管理工作取得重要突破
围绕“全面深化改革”和“全面依法治国”对水利改革与管理提出的新要求，按照“两手发力、建管并重”的原则，进一步开放水利建设领域，完善水利建设市场信息平台和市场准入信用体系，优化负面清单式管理，利用市场机制增强工程建设力量和基层管理力量。全面推行水利工程标准化管理，大力推行“管养分离”、“政府购买服务”等形式，培育发展水利物业化管理市场。以河湖管理范围划界确权为抓手，实施水域保护蓝线行动，创新河湖管理体制，强化河湖管理空间用途管制。
四、重要任务
（一）、建设任务
“十四五”期间，我市水利工作将以加强水利行业监管、推进水利现代化建设、加快绿色水利基础设施建设为着力点，推行出台系列有力措施和政策，建设投资一批重点项目，推动全市水利高质量发展。规划项目总投资81.89亿元。
1、防洪安全建设
中小河流治理工程14条，主要是(1)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：石脑镇赤岸堤（赤岸梅口村～港背梅家村）防洪工程、(2)八景镇（蜀潭村～樟坑村）肖江治理工程、(3)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：新街镇（上卢村～老鄢村）肖江治理工程、(4)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：太阳镇（杨家村～塘背村）肖江治理工程、(5)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：建山镇（桥头村～后港庙）肖江治理工程、(6)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：太阳镇防洪工程西阳河治理项目、(7)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：大城镇杨村赤土岗～吴家锦江河段治理项目、(8)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：大城镇杨村高邮村～象子山锦江河段治理项目、(9)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：独城镇（金家村防洪工程～石城埠）澧江治理工程、(10)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城陂河治理工程、(11)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：黄沙岗镇长沙铺村～上湖大廖家毛村河治理项目、(12)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：祥符镇（东岗村～小港咀）荷岭水治理项目、(13)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：祥符镇（晓岗村～石上村）祥符东港治理项目、(14)手机赌博官网_中国体彩网手机版app：荷山水治理工程。
重点山洪沟治理工程6条
五河治理防洪工程3处
重点易涝区排涝能力建设40个涝区
小型病险水库除险加固工程6座
大中型病险水闸除险加固工程10座，主要是凤凰闸、观背张家闸、族里闸、合房闸、谢家闸、石城埠闸、塘背闸、天门岭闸、梅家闸、小港闸。
整治山塘200座。
2、供水安全建设
城乡一体化供水工程。
大中型灌区续建配套与节水改造工程和现代化建设4处。
灌区末级渠系改造855km。
抗旱应急水源工程11处。
节水型社会达标建设1项。
3、水生态安全建设
水生态文明建设主要是以乡村振兴和生态文明建设为主攻方向，开展水系连通和农村水系综合整治及赣江干流高安段生态综合治理，打造最美河湖生态岸线，建设“幸福河湖”。包括水利、生态环境、住建、农业农村、工信、林业、文旅等部门的项目，具体含河湖修复及综合治理、水系连通、水库水环境整治、河湖岸线绿色廊道建设、水土保持、城乡生活垃圾及生活污水治理、黑臭水体整治、工业污染治理、造林与湿地保护、农村生活污水整治、农业面源污染治理（畜禽养殖整治、农药化肥减量化等）。实行一个县市统一打捆成一个项目，按河湖名称命名，由河长制湖长制工作机构牵头，分期编制、分期批复、分期实施。
水土流失综合治理3处。
农村水系综合治理2处。
流域水生态综合治理2处。
4、水利信息化建设
山洪灾害防治监测预警信息综合服务平台。
取水计量设施在线监控系统建设。
（二）、管理任务
坚持突出以问题和需求为导向，加快完善水利现代化管理体系，集中力量完成三大管理任务。
1、防汛管理规范化
进一步完善防汛抗旱管理制度，强化责任落实和督察检查，实现防汛检查标准化，启动主要河流防洪规划编制，修订完善防汛抗旱预案，建成县级洪水风险图管理平台。深化防汛规范化建设，开展群策群防体系建设。加强防汛抢险物资储备和队伍建设，强化汛情发布和风险排查管理。主要完成以下任务：完善水文基础设施，做好防汛物资储备，加强演练与培训，编制防洪风险图，完善基层防汛体系长效管理。
2、水利行业信息化建设
主动适应“互联网+”和大数据发展趋势，大力推进水利信息化建建设，以水利信息化带动水利现代化发展。
3、水利工程管理标准化
全面推进水利工程标准化管理，建立健全水利工程标准化管理体系和运行管理机制。实行水利工程全过程、各环节标准化控制和管理。大力推行“管养分离”、“政府购买服务”等形式，培育发展水利物业化管理市场。
（三）、改革创新任务
以标准化管理和节水型社会为引领，加快完善水利现代化管理体系，集中力量推进以下三个方面重点改革措施。
1、转变水行政管理职能方面
根据政府水行政管理权力清单、责任清单，推进投资项目涉水行政审批分类合并实施，建立纵横联动、协同监管机制。
2、水利投融资机制改革方面
加大各级公共财政的投入力度，积极拓宽水利建设资金渠道，用足用好开发性金融支持政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设。开展 PPP试点，引进社会资本参与重大水利工程建设，积极探索不同类型项目适宜的投资融资模式。
3、加强河湖管理方面
制定《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：河道管理及保护范围的规定》，以河湖管理范围划界确权为抓手，实施水域保护蓝线行动，开展河湖“清四乱”常态化管理，创新河湖管护机制，强化河湖空间用途管制，打造美丽生态河湖岸线。
附件：
赣公网安备36098302000011号
