高府办发〔2022〕7号

各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府各部门：

《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市综合联动执法工作实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室

2022年2月18日

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市综合联动执法工作实施方案

为进一步加强城市精细化管理，探索建立长效常态的工作机制，有力推进“三城同创”，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕构建“大城管”综合执法格局，以创新理念、务实态度、立足协同共治、优势互补，着力整合各部门各单位行政执法职能资源，切实解决交通秩序、市容秩序、市场监管、环境卫生、治安巡逻等方面存在的突出问题，提升城市管理执法水平和效能，增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。

二、工作目标

按照“群防群治、联岗联勤、互动互助、共建共享”原则，打破部门壁垒、织密巡防网络，组建城市综合联动执法队伍，进一步增强执法权威，提高管事率，做到见事管事，及时发现问题、解决问题或移交职能部门处置，全力扭转交通秩序、城市管理、市场监管、运输管理、治安巡逻、环保督察各自为战的局面，一站式解决城市综合治理中的各种难题，实现“交通规范有序、市容整齐有序”的治理目标。

三、工作任务

（一）城市管理方面

1.查处乱摆摊设点、流动摊贩占道经营超出门店经营、作业或展示、堆放物品，违规设置接坡、地锁和水泥墩等违法行为;

2.查处乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱挂乱晒；擅自设置户外广告、乱发广告传单、非法广告游街等违法行为；

3.查处违法施工建筑，规范沿街施工和门店装修的围挡设置，查处擅自处置建筑垃圾、偷倒建筑垃圾、工程渣土和工程车带泥上路等行为；

4.查处随地吐痰、便溺;乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋等垃圾废弃物，倾倒垃圾和污水，乱排油烟，从临街门店向外清扫垃圾，扒拉垃圾外泄等行为;

5.查处悬挂各类促销布幔条幅、城市街道“牛皮癣”小广告的行为，对不符合设置标准、存在安全隐患、影响市容市貌的户外广告、店招门楣、屋顶广告进行集中整治拆除；

6.查处随意圈地种菜、焚烧秸秆、露天焚烧树枝杂草，街面烧火取暖、抛洒纸钱、散养家禽和不文明养宠等行为;

7.查处损坏公共绿地、花草、树木、景观灯、座椅、果壳箱、交通护栏等公共设施的违法行为；

8.查处非机动车乱停乱放行为；

9.查处安装凸出外墙立面外挑式防盗窗行为。

（二）交通管理方面

1.查处车辆乱停乱放、逆行、不按车道行驶、随意穿行掉头、车窗抛物、无证无牌驾驶等交通违法行为;

2.查处行人闯红灯、不走斑马线和翻越隔离护栏等交通违法行为;

3.查处无牌无证二（三、四）轮电动车上路行驶和非法营运；

4.查处出租车宰客拼客、不出示票据，公交车不报站、不靠站的等交通违法行为;

5.查处超标电动车上路行驶、非法营运及非法改装加装遮阳伞等交通违法行为；

6.查处货车违法禁行，车辆未采取密闭或其他措施防止物料遗撒而造成的“抛洒漏滴”、带泥行驶行为；

7.清理僵尸车辆，提出建议完善道路停车标线和交通安全设施;

8.负责城区主干道中小学、幼儿园上下学期间的交通秩序。

（三）市场监管方面

1.查处无照经营行为，销售假冒伪劣、不合格和过期商品；

2.规范经营许可证，健康证不齐全商户持证上岗、以及查处不亮证、不亮照经营行为；

3实行划行归市管理，以及整治规范机修汽修、石材加工、废品回收、夜宵烧烤、二手车和农机销售等“五小行业”；

4.查处生产外挑式防盗窗行为；

5.规范宾招、超市、餐饮、美容美发电子宣传屏宣传；

6.查处建成区内烟草广告发布行为；

7.规范商户明码标价经营行为。

（四）巡逻管控方面

1.开展治安巡逻，制止现行违法犯罪活动，控制好现场并移交公安机关查处；

2.劝阻燃放烟花爆竹、沿街打牌赌博等行为，对拒不配合工作或情节严重的移交公安机关立案查处；

3.遇到阻碍执行公务、暴力抗法等违法犯罪行为时，及时控制好现场，移交属地公安机关立案查处;

4.履行法律法规赋予其他职责，完成上级交办的工作任务。

四、人员安排

城市综合联动执法队伍由市容秩序指挥部负责组建、管理，办公室设在市城管局，办公室主任由贾秋根同志兼任，副主任由交警、公安、城监、交通、城管各一位同志兼任。将中心城区划分为5个管理片区，每个片区设置片长1名，片长分别由城管、公安、交警、城监抽调的人员担任，具体负责该片区全面工作，各片长应为具有执法资格且正式编制的正股级党员干部。各成员单位分别抽调骨干人员参与（工资福利待遇由原单位保障），其中城管100人，交警18人、公安局18人、城监大队10人、交通10人、市监局5人，合计161人，按片区集中办公。生态环境局落实联系工作制度，安排相对固定人员对接联络城市联动执法队伍，配合做好城市环境保护工作。各街办、社区以及相关责任单位安排专人协助综合联动执法工作。筠泉、碧落、凤仪、连锦四个社区分别为城市综合联动执法队伍提供固定办公场所。

五、工作范围

结合我市实际，将管控范围划分为5个片区(详见附件1)。

（一）第1片区管控范围:锦河以南，东环北至靖州大桥，南至高胡公路红绿灯路口，西环南至高胡公路红绿灯路口，北至米州大桥以内区域。片长由城管局人员担任，由筠泉社区提供固定办公用房。

（二）第2片区管控范围:锦河以北，锦惠路以西（含锦惠路两侧），碧落路以东（含碧落路两侧），永安大道东至体育公园红绿灯路口，西至党校红绿灯路口以南范围之内区域。片长由城监人员担任，由碧落社区提供固定办公用房。

（三）第3片区管控范围:锦河以北，碧落路以西，西环南至米州大桥，北至森泽高架桥，永安大道西至绿博圆盘周边，东至党校红绿灯路口以南范围之内区域。片长由交警大队人员担任，由凤仪社区提供固定办公用房。

（四）第4片区管控范围:锦河以北，锦惠路以东，龙工大道以西（不含龙工大道），永安大道西至体育公园红绿灯路口，东至龙工大道红绿灯路口以南范围之内区域。片长由城管局人员担任，由连锦社区提供固定办公用房。

（五）第5片区管控范围:永安大道以北，平安大道以南，筠州北路以东，中汽大道以西范围之内区域。片长由公安局人员担任，由瑞阳新区管委会提供固定办公用房。

六、工作措施

城市综合联动执法队伍要打破部门界限，分片区集中办公，统一联勤执法，做到见事管事，确保取得实际成效，真正让群众满意。

（一）建立联席会议制度。市容秩序指挥部负责召集成员单位及相关责任单位召开工作联席会议，原则上每月一次（见附件2）。城市综合联动执法队伍办公室负责召集各片长召开工作例会，原则上每周一次。协调解决各类重点、难点、突出问题。各片区每日安排晨会，及时总结前一日工作，安排布置当日工作。

（二）建立考核工作制度。建立联动执法队伍绩效考核制度（见附件3），加强队伍日常管理，每月对各片区进行考评排名。对综合表现突出的队员推荐优先使用，对迟到、早退，执法不规范等行为予以处罚，情节严重的退回原单位并给予纪律处分或解除劳务合同。

（三）强化资金保障。城市综合联动执法队伍常态化运行经费，市财政将予以保障。确保城市综合联动执法队伍运行有序，保障有力。

（四）建立双向学习交流制度。各单位要按照要求抽调精干人员参加城市联动执法队伍，不得随意调整，填报手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍人员名单表（见附件4）。要定期对联勤人员进行业务交叉培训，相互学习对方执法程序、方式和法律依据，避免说外行话，做外行事，做到说理式执法和全过程跟踪记录，保证执法联动工作开展。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员单位要把综合联动执法工作列入本单位重要议事日程，主要领导要靠前指挥，定期听取汇报，选派精干力量参与联勤执法工作。

（二）明确责任，形成合力。城市综合联动执法队伍承担市城管局城市管理和执法的全部职责，同时承担工作任务中所列成员单位的管理职责。各成员单位按照各自职责承担相应城市管理和执法职能。综合联动执法队伍要与各成员单位执法队伍相互配合，抓早抓小抓源头，集中力量攻难点，工作过程中需作出行政处罚决定的，属城管部门职能的，由综合联动执法队伍处置，属其他成员单位职责的，一般移交相关职能部门处置。

（三）加大宣传，营造氛围。市融媒体中心要通过电视台、微信公众号、抖音官方号及其他媒体，明确专人负责宣传报道联勤执法工作的目的和意义、执法举措和工作动态，提高市民的知晓率和支持率。

（四）严明纪律，文明执法。综合联动执法队伍要严明纪律作风，按照文明执法的原则，现场发现问题、现场处置，现场难以处置的，及时移交相关职能部门处理，做到文明、规范依法执法。

（五）归纳总结，形成常态。要及时总结工作经验和教训，发现和查找存在的不足和短板，完善工作机制，使联动执法工作长效化、常态化。

附件:1.手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市综合联动执法作战图(片区划分图)

2.手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法联席会议制度

3.手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍绩效考核制度

4.手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍人员名单

附件1              手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市综合联动执法作战图(片区划分图)

附件2

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法联席会议制度

为进一步规范执法行为，协调综合执法事项，增强综合执法合力，决定建立手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议主要职责

（一）听取综合联动执法情况汇报，掌握执法工作动态，学习传达上级执法工作精神，安排部署下阶段执法工作。

（二）协调综合联动执法工作，处理综合执法单位执行法律、法规和规章过程中发生的矛盾和争议;

（三）研究解决综合联动执法过程中出现的新情况、新问题，探索综合联动执法工作的新思路、新方法；

（四）分析总结行政复议和行政应诉工作中带有普遍性的问题，探讨交流典型执法案例;

（五）对群众、企事业单位、社会团体所反映的综合联动执法问题进行研究、协调和督办;

（六）研究处理创建办交办的其他事项。

二、联席会议工作规则

（一）联席会议由市容秩序指挥部牵头，原则上每月召开一次会议，由召集人主持;因工作需要，可临时召开全体或部门成员单位会议。联席会议成员因故不能参加会议的，应委派相关人员参加;

（二）联席会议参加人员、议题由召集人确定，并视会议内容邀请市法院、市检察院、市纪委监委等单位参加;

（三）联席会议不刻制印章，不正式发文。联席会议研究议定的事项，经与会单位同意后以纪要的形式印发，同时抄送三城同创总指挥部。联席会议难以解决的联动执法重大问题，经有关成员单位提出意见后报三城同创总指挥部审定；

（四）各成员单位要按照职责分工，主动研究涉及本部门综合联动执法中的有关问题，认真落实联席会议议定的有关事项;要相互支持，密切配合，及时处理工作中需要跨部门协调解决的问题，加强信息交流，形成工作合力，充分发挥联席会议的作用，共同做好综合联动执法过程中各项工作；

（五）联席会议形成的决议事项，各有关单位应当认真落实，创“三城”指挥部检查督导组负责跟踪督办。

附件3

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍绩效考核制度

为切实加大对手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市管理的工作力度，有序规范市容秩序，着力提升手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍的效率和水平，结合实际，制定本考核方案。

一、考核机构

由城市综合联动执法队伍办公室主任、副主任及相关人员组成绩效考评小组，具体负责对各片区及综合联动执法队员的日常考评工作，日常考评采取定期和不定期的方式开展督查。

二、考核对象

城市综合联动执法队伍全体人员。

三、考核内容

（一）队容风纪和日常行为规范的考核

1.执法人员上班执法时间应着制服，反光背心、戴帽、佩戴标志标牌、扎外腰带。不得披衣敞怀、卷裤腿、制服混穿或不按要求统一着装。发现一起扣1分；

2.执行公务时存在勾肩搭背，挽臂揽腰、嬉笑打闹、高声喧哗、嚼食食物以及吸烟等影响执法队伍形象的，每人次扣1分；

3.车辆维修、保洁按相应手续办理。车辆每日保持内外干净、整洁，如有违反，扣该片区2分;严禁驾车追缉嫌疑车辆，造成意外的除扣除当月绩效外，并追究相应责任；

4.非公务期间着制服进入餐馆、娱乐场所或将车辆停放在餐馆、娱乐场所门前的，每人次扣1分；

5.对待群众不使用规范言语，存在不文明言语的行为每起扣1分；

6.执法时态度粗暴、蛮横、殴打当事人及其他群众的，每起扣3分；

7.接待来访时态度冷淡、口气生硬、故意刁难的，每起扣1分；

8.因工作问题致群体（5人以上，含5人）上访事件的，每起次扣3分，并要求消除影响；

9.因工作过错引发群体性事件，造成恶劣社会影响的，扣除当月工作绩效，并要求消除影响；

10.出现索拿卡要、吃请以及违反中央八项规定精神等廉洁纪律的，每人次扣5分，该片区扣5分。严重违法违纪事件，扣除当月绩效，退回原单位，并移送纪委监委、公安机关处理。

（二）上岗出勤考核

1.各片区出勤前由专人领取执法记录仪，出现设备问题及时说明情况。如遇值班、集中行动等其他特殊情况，由片长领取执法装备后，实行片长负责制；

2.日常出勤建立延时工作制度，早上6:30各片区安排四分之一人员到岗到位，主要维护早高峰上学交通秩序和整治影响校园周边秩序的占道经营等各类违规行为，晚上安排四分之一队员巡逻至22：00。法定工作日全员到岗，法定休息日原则上安排三分之二队员到岗执勤，三分之一轮休，遇突发事件或重大任务全员上岗。各片区每月具体工作排班安排，由片长确定后，报综合联动执法办公室存档；

3.请假必须提交书面请假申请，2天以内由片长批准，2天以上由联动执法办公室批准，非紧急情况不得通过微信、手机电话或短信等其他方式请假。若事前未提前说明，未能按时到达指定地点的，按旷工处理；一个月内出现2次旷工者，扣除当月全部绩效，退回原单位并给予相应处理。

四、落实奖惩措施

1.当日当班人员必须按时到岗执勤，无故不得迟到早退。迟到或者早退10分钟内，每次扣1分，并扣除绩效工资50元;迟到或者早退10-20分钟内，每次扣2分，并扣除绩效工资100元;迟到或者早退20-30分钟内每次扣3分，并扣除绩效工资150元;超过30分钟的按照旷工一天处理，每次扣除绩效工资200元，一个月内旷工两天退回原单位处理。

2.每月按考核情况对各片区工作进行排名，对排名前两位且扣分不超过5分的片区给予适当奖励。对在工作中表现突出，为综合执法队伍获得荣誉的人员给予相应奖励。

附件4

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：综合联动执法队伍人员名单