一、出台背景依据

为确保我街道农村集体“三资”管理工作规范运作，进一步建立健全科学合理的管理体系及运行机制，促进农村经济社会和谐发展，根据《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：进一步加强农村集体“三资”管理工作的意见》（高农字〔2023〕127号）、《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：加强村（居）民小组集体资金管理工作的意见》（高农字〔2023〕128号）等文件精神，结合我街道实际，特制定本实施方案。

二、目标任务

通过健全规章制度，完善运行机制，规范管理行为，健全监督体系等措施，发挥农村党员和村民理事会作用，实行“小组报账、村级审核、街道管理”的组级财务管理制度，推进我街道农村财务管理规范化建设，做到“提升党建引领效能、提升三资管理效能、提升执纪监督效能、提升组务公开效能”，实现农村组账镇代理和农村集体三资管理服务的有机结合，努力开创“制度健全、管理规范、手段先进、运行高效、监督有力”的农村财务管理工作新局面。组账镇代理工作在2024年1月至2024年8月推进：2024年1月，选择港溪、濠溪两个村委会所辖村民小组集体经济组织开展组账镇代理试点工作，2024年5月，在月潭、文昌、西门三个村委会推行“组账镇代理”；2024年6月，在凤凰、赤溪推行“组账镇代理”；2024年8月，在南浦、连锦推行“组账镇代理”。

三、主要内容

（一）按照“统一领导，分级管理”的原则。组账镇代理工作由街道组账镇代理中心工作领导小组统筹管理，制定街道组账镇代理工作实施方案，协调、督促、指导各村开展组账镇代理工作，并对各村开展组账镇代理工作的情况进行检查，加强组账镇代理的规章制度建设，并向上级主管部门及时汇报有关情况。

（二）遵循有关法律法规开展。组账镇代理工作必须符合《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《村务公开制度》等有关法规制度规定，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议。

（三）实行委托代理记账。将村小组会计核算（即会计账）委托街道组账镇代理中心，规范会计基础工作，统一报账时间（段）、统一报账程序、统一会计核算、统一档案管理。

（四）建立健全内部控制管理机制。组账镇代理工作必须科学设置工作流程和工作岗位，明确各环节、各岗位的分工和职责，实现权责一致、相互监督。

（五）实行备用金申请制度。备用金根据村小组的收支情况确定，经济收入少的，不实行备用金制度；经济收入多的，因特殊情况需要备用金的村小组，应先向组账镇代理中心申请备用金原则上不超过2000元。

（六）实行每季度定期报账制度。村小组会计原则上每季度定期向村委会报账员报账，村委会报账员协助村小组报账员填制报账申请单。

（七）实行报账审核制度。街道组账镇代理中心收到村小组的收支凭证后，应逐一核实有关凭证，凡符合“三资”管理和村财务管理规定，手续，凭证合规的收支，经分管财经的班子成员审批后（金额5000元以上的，必须由挂点班子成员和分管财经领导共同审批），收支凭证方可接受，支出方可付款。

（八）实行每半年公开制度。街道组账镇代理中心应每半年向村委会、村小组提供详细、完整的财务信息，其中资金公开信息由农业银行提供。

（九）实行会计档案管理制度。街道组账镇代理中心对村集体财务会计档案进行整理、归档，对各村的财务会计档案实行分柜管理，编制档案目录，并妥善保管。

（十）实行定期审计制度。实行组账镇代理委托的村小组应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，村小组长、会计换届时，应组织相应的离任审计。

（十一）银行托管资金制度。银行负责资金支付系统和财务系统的开发和维护，保障资金安全，确保资金支付系统和财务系统正常运行，各种财务报表真实准确。

四、实施步骤

（一）开设银行账户。各村小组在中国农业银行开设独立专用账户，由组账镇代理中心统一管理。

（二）建账。组账镇代理中心按每个村小组名称单独建立会计账。

（三）明确审批程序。村小组要严格实行收支两条线管理，各项收入必须先入账后支出。

解读单位：手机赌博官网_中国体彩网手机版app：瑞州街道办事处          联系方式：0795-5289010