为深入贯彻落实市委、市政府手机赌博官网_中国体彩网手机版app：文旅产业高质量发展的决策部署，进一步优化我市旅游市场环境，打击非法导游行为，杜绝强制消费乱象，切实保障游客的合法权益，规范旅游市场秩序，提升旅游服务品质，现结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以“规范市场秩序、保障游客权益、提升服务质量”为目标，坚持问题导向、标本兼治，通过专项整治与长效监管相结合，构建政府主导、部门联动、社会参与的旅游市场综合治理格局。2025年底前，全面遏制导游乱象和强制消费等问题，实现旅游投诉率下降，游客满意度提升，擦亮“瓷韵古今，心安高安”文旅品牌。

二、整治重点

严厉打击未取得导游证从事导游活动的行为，伪造、涂改、冒用、租借导游证的行为，以及导游和旅行社存在的其他违法违规等突出问题；严禁旅行社及导游在旅游过程中以各种方式诱导、强迫游客消费或另行付费旅游项目等行为。重点整治以下行为：

1. 保健品销售捆绑“低价游”。严查以“健康讲座”“免费体检”名义诱导老年人参与“零元游”，在行程中擅自减少景点、缩短游览时间，强制或变相强制游客参加额外付费项目；强迫或诱导游客进行购物消费等。

2. 无资质机构违规组织“研学游”。打击校外培训机构虚假宣传、高价购物、安全隐患等问题。  

3. 导游服务不规范行为。严查导游无证上岗、强迫交易、擅自变更行程、诱导消费等行为。  

4. 旅游包车非法营运乱象。整治无营运证“黑车”、司机资质不全、包车合同不规范等问题。

三、具体措施

（一）重拳整治乱象，强化执法震慑

1. 开展“暑期旅游市场百日攻坚”专项行动（2025年7月-10月）。联合公安、市场监管、交通等部门，对旅行社、景区、购物点开展“拉网式”排查，重点打击“零负团费”“阴阳合同”“黑车黑导”等违法行为。建立“一案三查”机制（查组织者、场地提供方、资金流向），对查实案件顶格处罚并公开曝光。  

2. 推行“电子合同+行程追溯”系统。全面摸查全市旅行社落实使用电子合同情况，确保旅游行程透明化、可追溯，防范口头承诺陷阱。  

（二）强化行业监管，夯实服务基础

1. 实施“导游素质提升工程”。年内组织全市导游全员轮训2次，重点强化职业道德、法律法规、应急处理能力考核；鼓励旅行社建立导游服务质量“红黑榜”，定期公示奖惩信息。  

2. 规范研学旅行市场。联合教体局完善研学机构“白名单”动态管理，严格审查行程安排及安全预案；要求所有研学活动备案登记，禁止行程外增设购物项目。  

3. 提升旅游包车安全水平。推动交通部门加快运力更新，协调206车队年内新增10辆新能源大巴及家庭游定制车型；落实“五不租”制度（无证车、无资质司机、无备案合同、超载车、未安检车），严查非法营运。  

（三）完善长效机制，保障游客权益

1. 建立“旅游维权绿色通道”。试行投诉“先行赔付”制度，对事实清楚的强制消费投诉，由文旅局协调涉事企业24小时内垫付赔偿；优化12345热线处理流程，确保投诉平均办结时长不超过3天。  

2. 推行“信用监管+社会共治”模式。将旅行社、导游、运输企业纳入信用评价体系，对失信主体实施联合惩戒；设立“旅游乱象举报奖励基金”，鼓励市民、游客提供线索。        

四、保障机制

1. 强化组织领导。成立专项整治领导小组，由分管副市长任组长，每月召开联席会议。  

2. 严格督导问责。将整治成效纳入部门年度考核，对履职不力单位通报批评。  

3. 加强宣传引导。通过微信公众号、景区电子屏等渠道发布“诚信旅游指南”，曝光典型案例。  

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：文化广电旅游局将以“零容忍”态度推进整治工作，坚决维护游客合法权益，共同营造一个安全、文明、和谐的旅游环境，全力推动我市旅游业的高质量发展。