根据《江西省水利厅手机赌博官网_中国体彩网手机版app：印发纵深推进全省河湖“清四乱”三年攻坚行动方案的通知》（赣水建管字〔2023〕13号）、《宜春市水利局手机赌博官网_中国体彩网手机版app：印发纵深推进全市河湖“清四乱”三年攻坚行动方案的通知》部署，为持续做好河湖“清四乱”三年攻坚行动工作，现将有关工作要求通知如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及长江大保护系列讲话精神，充分发挥河湖长制平台作用，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，推动我市河湖面貌持续改善，努力建设幸福河湖。
二、工作目标
持续摸清和清理整治全市河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，做到发现一处、清理一处、销号一处，坚决遏增量，清存量。2024年持续开展摸排和整治攻坚，逐年进行问题销号；2026年8月底前基本完成攻坚行动任务，河湖面貌明显改善。在开展?°清四乱?±攻坚行动基础上，健全河湖管理保护长效机制，推动河湖“清四乱”工作常态化、规范化和制度化，不断构建美丽河湖、健康河湖，为高安幸福河湖建设提供支撑保障。
三、工作内容
（一）排查和整治范围
在全市河湖管理范围内全面排查“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。综合运用日常巡查、遥感监测、实地核查、群众举报等多种方式，做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，全面摸排查清。坚决清理整治河湖“四乱”问题，做到应改尽改、能改速改、立行立改以及动态清零。已纳入河湖圩堤管理范围内房屋问题整改等专项行动的，按既定安排落实整改，不再纳入本次行动排查整治范围。对河湖库排污口进行排查和整治。
（二）整治原则
聚焦河湖水域岸线空间范围内违法违规建筑物、构筑物，依法依规、实事求是、分类处置，不搞“一刀切”。按照《水利部手机赌博官网_中国体彩网手机版app：加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）要求，1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台前的涉水违建问题作为历史遗留问题，逐项科学评估，影响防洪安全的限期拆除，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除影响的可在确保安全的前提下稳妥处置。1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台后至2018年底的涉水违建问题作为存量问题，依法依规分类处理，对妨碍行洪、影响河势稳定、危害水工程安全的建筑物、构筑物依法限期拆除并恢复原状；对桥梁、码头等审批类项目进行防洪影响评价，区分不同情况，予以规范整改，消除不利影响。2019年1月1日以后出现的涉水违建问题作为增量问题，坚决依法依规清理整治。
四、工作任务
本次“清四乱”攻坚行动工作任务主要包括全面排查、整治攻坚、长效巩固等内容，于2024年3月开始，2026年8月底全面完成。
（一）持续开展排查，实时更新“四乱”问题台账（2024年8月底前）
各乡镇（街道、场、局）要结合乡、村两级河湖库长巡河巡库、管护巡查、河湖安全保护专项执法行动、河湖问题信访举报等工作，按照《江西省河湖“清四乱”专项问题认定及清理整治标准（试行）》（赣河办字〔2018〕76号）要求，全面查清河湖“四乱”问题，逐河逐湖建立问题清单。对河湖“清四乱”攻坚行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题，各单位要主动纳入攻坚行动整治范围。
（二）全力整治攻坚，及时完成问题销号（2026年8月底前）
各乡镇（街道、场、局）要压紧压实问题整改责任，针对全面排查发现的问题，逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、责任分工和进度安排，要按照有关法律法规和政策文件要求，依法依规、实事求是、分类施策、全力攻坚、逐步销号。整治攻坚要做到应改尽改、能改速改、立行立改。对于重点难点问题，要建立协调和督办机制。对处置过程中新发现、回弹、整治不到位的问题及时纳入整改台账持续整改直至销号。每年12月11日前提交下一年清理整治任务计划，各单位当年清理整治任务完成原则上不得低于排查问题总数的30%。
（三）健全长效机制，巩固攻坚行动成果
各乡镇（街道、场、局）要以本次河湖“清四乱”攻坚行动为契机，不断夯实河湖管理基础，规范处置涉水违建问题，认真总结行动取得的成效、存在问题和经验做法，不断健全河湖管控长效机制，对“四乱”增量问题“零容忍”。
1.加快河湖管理范围划定。持续开展河湖管理范围划界成果复核，对于不依法依规，降低划定标准人为缩窄河道管理范围，故意避让村镇、农田、基础设施以及建筑物、构筑物等问题，要及时整改，依法公告。
2.加强涉河建设项目管控。各乡镇（街道、场、局）和局相关股室要严格按照法律法规以及岸线功能分区管控要求等，对跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、管道、取（排）水等涉河建设项目，遵循“确有必要、无法避让、确保安全”的原则，严把受理、审查、许可关，不得超审查权限，不得随意扩大项目类别，严禁未批先建、越权审批、批建不符。要常态化开展涉河建设项目事中事后监管，对影响行洪安全、批建不符等苗头性问题，做到早发现、早制止、早处理。
3.加大河湖管理执法检查。各乡镇（街道、场、局）和局相关股室要加大日常巡查监管和水行政执法力度，充分发挥县（市、区）、乡（镇、街道）、村级河湖长巡河巡湖机制，强化河湖日常管理。水政综合执法大队要加强与公安、检察机关的执法互动，建立跨区域行政执法联动机制，完善水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，完善上下联动的河湖监督检查体系，防止已整治问题反弹，杜绝重大问题发生，不断提升水行政执法质量和效能。
4.推进河湖智慧化监管。各相关股室要充分利用卫星遥感、视频监控、无人机、APP等技术手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平。要利用全国“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，组织及时将河湖管理范围划定成果、岸线规划分区成果、涉河建设项目情况上图入库，实现动态监管。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及长江大保护系列讲话精神，充分发挥河湖长制平台作用，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，推动我市河湖面貌持续改善，努力建设幸福河湖。
二、工作目标
持续摸清和清理整治全市河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题，做到发现一处、清理一处、销号一处，坚决遏增量，清存量。2024年持续开展摸排和整治攻坚，逐年进行问题销号；2026年8月底前基本完成攻坚行动任务，河湖面貌明显改善。在开展?°清四乱?±攻坚行动基础上，健全河湖管理保护长效机制，推动河湖“清四乱”工作常态化、规范化和制度化，不断构建美丽河湖、健康河湖，为高安幸福河湖建设提供支撑保障。
三、工作内容
（一）排查和整治范围
在全市河湖管理范围内全面排查“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。综合运用日常巡查、遥感监测、实地核查、群众举报等多种方式，做到横向到边、纵向到底，不留空白、不留死角，全面摸排查清。坚决清理整治河湖“四乱”问题，做到应改尽改、能改速改、立行立改以及动态清零。已纳入河湖圩堤管理范围内房屋问题整改等专项行动的，按既定安排落实整改，不再纳入本次行动排查整治范围。对河湖库排污口进行排查和整治。
（二）整治原则
聚焦河湖水域岸线空间范围内违法违规建筑物、构筑物，依法依规、实事求是、分类处置，不搞“一刀切”。按照《水利部手机赌博官网_中国体彩网手机版app：加强河湖水域岸线空间管控的指导意见》（水河湖〔2022〕216号）要求，1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台前的涉水违建问题作为历史遗留问题，逐项科学评估，影响防洪安全的限期拆除，不影响防洪安全或通过其他措施可以消除影响的可在确保安全的前提下稳妥处置。1988年6月《中华人民共和国河道管理条例》出台后至2018年底的涉水违建问题作为存量问题，依法依规分类处理，对妨碍行洪、影响河势稳定、危害水工程安全的建筑物、构筑物依法限期拆除并恢复原状；对桥梁、码头等审批类项目进行防洪影响评价，区分不同情况，予以规范整改，消除不利影响。2019年1月1日以后出现的涉水违建问题作为增量问题，坚决依法依规清理整治。
四、工作任务
本次“清四乱”攻坚行动工作任务主要包括全面排查、整治攻坚、长效巩固等内容，于2024年3月开始，2026年8月底全面完成。
（一）持续开展排查，实时更新“四乱”问题台账（2024年8月底前）
各乡镇（街道、场、局）要结合乡、村两级河湖库长巡河巡库、管护巡查、河湖安全保护专项执法行动、河湖问题信访举报等工作，按照《江西省河湖“清四乱”专项问题认定及清理整治标准（试行）》（赣河办字〔2018〕76号）要求，全面查清河湖“四乱”问题，逐河逐湖建立问题清单。对河湖“清四乱”攻坚行动期间群众反映强烈或媒体曝光的河湖其他违法违规问题，各单位要主动纳入攻坚行动整治范围。
（二）全力整治攻坚，及时完成问题销号（2026年8月底前）
各乡镇（街道、场、局）要压紧压实问题整改责任，针对全面排查发现的问题，逐项细化明确清理整治目标任务、具体措施、责任分工和进度安排，要按照有关法律法规和政策文件要求，依法依规、实事求是、分类施策、全力攻坚、逐步销号。整治攻坚要做到应改尽改、能改速改、立行立改。对于重点难点问题，要建立协调和督办机制。对处置过程中新发现、回弹、整治不到位的问题及时纳入整改台账持续整改直至销号。每年12月11日前提交下一年清理整治任务计划，各单位当年清理整治任务完成原则上不得低于排查问题总数的30%。
（三）健全长效机制，巩固攻坚行动成果
各乡镇（街道、场、局）要以本次河湖“清四乱”攻坚行动为契机，不断夯实河湖管理基础，规范处置涉水违建问题，认真总结行动取得的成效、存在问题和经验做法，不断健全河湖管控长效机制，对“四乱”增量问题“零容忍”。
1.加快河湖管理范围划定。持续开展河湖管理范围划界成果复核，对于不依法依规，降低划定标准人为缩窄河道管理范围，故意避让村镇、农田、基础设施以及建筑物、构筑物等问题，要及时整改，依法公告。
2.加强涉河建设项目管控。各乡镇（街道、场、局）和局相关股室要严格按照法律法规以及岸线功能分区管控要求等，对跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、管道、取（排）水等涉河建设项目，遵循“确有必要、无法避让、确保安全”的原则，严把受理、审查、许可关，不得超审查权限，不得随意扩大项目类别，严禁未批先建、越权审批、批建不符。要常态化开展涉河建设项目事中事后监管，对影响行洪安全、批建不符等苗头性问题，做到早发现、早制止、早处理。
3.加大河湖管理执法检查。各乡镇（街道、场、局）和局相关股室要加大日常巡查监管和水行政执法力度，充分发挥县（市、区）、乡（镇、街道）、村级河湖长巡河巡湖机制，强化河湖日常管理。水政综合执法大队要加强与公安、检察机关的执法互动，建立跨区域行政执法联动机制，完善水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作机制，完善上下联动的河湖监督检查体系，防止已整治问题反弹，杜绝重大问题发生，不断提升水行政执法质量和效能。
4.推进河湖智慧化监管。各相关股室要充分利用卫星遥感、视频监控、无人机、APP等技术手段加强河湖管护，提高河湖监管的信息化、现代化水平。要利用全国“水利一张图”及河湖遥感本底数据库，组织及时将河湖管理范围划定成果、岸线规划分区成果、涉河建设项目情况上图入库，实现动态监管。
附件：
赣公网安备36098302000011号
