深化“放管服”改革，打造全省政务服务满意度一等县市

2021年，在市委市政府的坚强领导和宜春行政审批局的精心指导下，市行政服务中心深入开展党史学习教育，立足“我为群众办实事”，紧盯“建设全省政务服务满意度一等县市”目标，不断推进政务服务改革向纵深发展，高安政务服务再上新台阶。中心先后被评为“第十六届江西省文明单位”“基层先进党组织”，教育入学“掌上办”工作获得全国“数字化实践典型案例”、“2021年数字政府创新成果”、全省“政务数据共享应用典型案例”荣誉。

一、2021年的主要工作

（一）聚焦政务服务一等县市，深化政务服务改革

2021年大厅办件41.6万件，接待群众43万余人次，收费3.32亿元；厅外厅办件51.6万件，接待群众88万余人次；延时错时服务办件4.3万余件。

1.首创教育入学“掌上办”。攻克电子证照授权、教育城域网挂接“一窗”受理平台技术难题，将城区学校新生入学事项上线“赣服通”，新生报名实现由家长去学校排队交证明到手机报名“零跑动”“零材料”、部门核实“零成本”的“掌上办”，极大地方便了家长学生、降低了城区学校成本、提高了报名效率，今年城区入学新生12000余人，网上成功报名8600多人。

2.深化工程建设审批全流程改革。将工程建设项目细分成八大类别、四个阶段，申报事项精简至56个，审批环节由83个降至72个，审批时限平均压减至65个工作日（简易低风险工程建设项目压缩至13个工作日）；推行审批“一窗受理、一表申请、一单收费”“联合踏勘、联合验收、联合评审”工作机制，落实“容缺审批+承诺制”、区域评估、帮代办等服务模式，今年受理工程建设审批项目1181件，办结889件，涉及企业资金363.85亿元。

3.优化“帮代办”。设立“帮代办”中心（窗口）、“有必求应”服务专区，组建“政务小蜜蜂”帮代办队伍，为企业群众提供“领导群众协调办、重点项目跟踪办、绿色通道极简办、主动服务帮代办、疑难问题兜底办”等特色服务，今年以来，帮办代办1346件，“有求必应”工单60单，办结51单，在办9单，企业群众回访率100%好评。

4.强化“就近办”。加强359个村（社区）党群服务中心的业务培训、指导和督导，巩固深化政务服务“最后一米”，今年以来，村（社区）便民中心办件4100件、接待群众3000余人次。

5.创新“免证办”。挖掘“赣服通”电子证件功能，实现群众“扫码”“亮码”“刷脸”等方式联通数据，“一窗”平台自动关联、调取证件、生成材料，实现办事群众“免证办”。9月开通以来，服务群众30余人次。

6.实现企业开办“免费刻章”。今年7月1日起，免费为新开办企业刻制首套基础印章，实现企业开办公章刻制“零费用”，今年已服务1301家新开办企业。

7.加快“一门办”建设。积极推进市民中心建设进度，争取年底竣工；同时务实筹划部门入驻、窗口布局、智慧政务建设等工作，加快实现“进入一扇门，办好所有事”。

（二）聚焦营商环境一等县市，优化公共资源交易

2021年完成各类公共资源交易328场，交易金额332.72亿元、节支（增收）0.9亿元；完成政府集中采购项目委托143批次，采购预算1.77亿元、实际采购1.71亿元，节约602 万元；累计交易各类中介服务626场，中介服务费1722.3万元、节约服务经费1057.1万元。

1.开评标服务更加便捷。采购安装设备设施，开通“腾讯云”直播账号，真正让“不见面开标”“远程异地评标”落到实处，今年已完成34个“不见面开标”项目、15个“远程异地评标”项目；产权交易“网上竞价”全程网上操作、竞价数据即时生成，公正公平透明，有效防范暗箱操作、串标等问题；持续加强银行保函、电子保函宣传推动工作，认真做好投标、履约保证金收、退、核工作；严格执行开评标纪律和专家抽取制度，严密组织开评标场内活动，降低了企业成本，实现了公共资源交易便捷高效、公正公平。

2.政府采购稳健运行。积极提升政采人业务素质，今年组织参与培训7次；严格落实重要采购文件集中讨论、重大项目专家论证制度，今年集中讨论32次、专家论证7次；落实市政府采购项目价格测算有关规定，收集整理各类采购项目价格信息、成交案例，指导协助项目业主科学测预算价格、合理提项目需求，今年参加项目询价39次，用优质服务实现政府采购经济效益最大化。

3.中介超市健康发展。积极对接省级平台，梳理录入60个服务事项、26家本地中介入驻省平台、162家项目业主注册省平台、53个项目在省级平台选取中介服务，基本实现省网上中介超市“一地入驻，全省通用”；解读《政府采购需求管理办法》，免费赠送《政府采购及招投标法规汇编》，开展评星评级（每季评、优差结果全在网上公布、同时做为中介推选依据）活动；协调行业主管部门监管中介服务，落实“一地失信，处处受限”信用监管模式；收集梳理历史成交案例、各地收费标准，出台中介服务事项收费参照价格，提升中介服务质效，降低业主服务成本。

（三）聚焦政府服务热线群众满意度，提升热线诉求处理质效

2021年市热线中心受理群众诉求16256件，办结16004件，形成热线月报12期、政府专报（含周报)18期、督办函1个，召开联席会议11次，上报更新信息100余次，群众满意率99.7%。

1.严格制度抓常态。严格落实热线跟踪回访闭环处置、24小时工作、实地一线核查机制，认真执行热线月报、专报、督办、联席会议、信息库更新等制度，热线中心日常工作扎实有效。

2.创新机制提质效。创新推出“111”“吹哨预警”“一次办好”“三级联席会办”热线机制，热线快速办结率提高30%，群众点赞(明确满意）率提升7.8%。

3.紧贴群众办实事。一是开展中高考“静音护航”行动。中高考期间联合相关职能部门共同执法，24小时保持在位，为中、高考学生营造了安静良好的考试、休息环境，处理噪音工单55单，受到市民的广泛点赞。二是开展市长现场接听热线电话活动。12月23日市委副书记、市长康健带领相关市直一把手赴宜春接线中心现场接听、解答热线群众诉求，现场（接听2.5小时）解决民生实事9件，市长现场批示“只有心心念念为民、真真切切办事，才能赢得群众的支持和拥护”，当日热线呼入400多个，提高了热线知名度。

（四）聚焦庆祝建党一百周年，持续加强党建和政务服务作风建设

1.开展“学好党史知识，办好群众实事”主题党史学习教育。一是营造浓厚氛围，举办教授讲座、老党员讲故事、颁发“光荣在党50年”勋章、窗口人员“亮牌服务”、观看红色经典影视、交流心得体会等活动庆祝建党一百周年，增强党员干部“四个自信”。二是读党史、学党史，邀请党史专家、领导干部、支部书记讲党课，组织红色景点参观见学，利用例会、党会等重大集会领学党史、交流体会等，以形式多样的党史学习教育引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是务实开展“我为群众实事”，2021年受理办结民生实事23件。四是拍摄宣传片《不忘初心》，展现政务服务人员精气神，增强凝聚力。

2.持续加强党建工作。一是加强党员队伍，2021年吸收党员发展对象2名，发展预备党员2名，转正党员1名。二是落实组织生活制度，2021年开展党日活动12期、过政治生日4期，班子成员上党课5次，召开民主生活会3次。三是夯实基层支部堡垒，通过能力培训、领导干部帮带提升支部班子能力，及时调整支部班子，11月组织党总支和2个支部成功换届。在建党100周年表彰大会上，我委2名党员被评为“优秀共产党员”，1名支部书记被评为“优秀党务工作者”，党总支被评为“先进基层党组织”。四是群团活动丰富多彩，团支部成功举办“畅想2035.2050”座谈会，工会“衡韵”太极代表队荣获市总工会职工太极拳团体比赛第一名。

3.持续加强政务服务作风建设。一是“好差评”系统稳健运行，积极引导群众参与窗口办事、政务服务网、赣服通“好差评”评价，落实“差评”追责问责、整改跟踪制度，今年以来手机赌博官网_中国体彩网手机版app：“好差评”满意度100%。二是坚持每日巡查、每月通报、每季暗访和跟踪整改做好窗口平时作风督查，2021年督查整改窗口作风问题155起，提高了窗口作风。三是扎实开展政务服务“窗口腐败”专项整治工作，已召开动员部署会，并对全市政务服务窗口、乡镇便民中心进行1次全面督查暗访，纠治整改了部分违纪问题和现象，提升了政务服务作风、形象。

2021年政务服务有所发展，但依然存在一些问题和不足。如智慧政务建设不够全面，群众办事便利度还不够高；政务服务事项标准化不够彻底，材料多、时间长等问题依然存在；“不见面开标”“远程异地评标”未实现交易项目全覆盖；热线诉求处理效率仍需提高等。

二、2022年工作打算

以市民中心搬迁为契机，统筹推进行政审批制度改革，提升政务服务质效，努力打造全省政务服务一等县市。

1.夯实政务服务体系。一是全面梳理进驻市民中心事项，实现部门、人员、事项全进驻。二是以智慧政务建设为抓手，整合政务资源，打破部门界限，推进市民中心、乡镇便民服务中心“一窗受理”。三是对接省外、市外、周边县市政务事项，全面推进政务服务“跨省通办”“跨市通办”“全市通办”。

2.提升政务服务效能。一是以“赣服通”为载体，流程再造“全生命周期办理事项要素”，扩大“一件事一次办”覆盖面，推出手机赌博官网_中国体彩网手机版app“一件事”清单。二是加快各园区区域评估、落实“容缺+承诺制”、探索“拿地即开工”方案、开展工程建设项目网上审批材料电子化模式，深化工程建设领域改革。三是构建科学可信的电子印章应用体系，实现电子印章跨行业、跨区域、跨层级应用。四是建立“马上办”服务中心。

3.打造政务服务智能。一是推进政务服务“数智”升级，构建运营、管理、服务三位一体的智能政务，推行“统一预约、统一叫号、统一受理、统一评价”和“一窗通办、一网通办、一证通办、一码通办、全市通办、跨省通办”的“四统一”“六通办”服务，创建全省一流的全数字化运营大厅。二是对接人口、户籍、婚姻、不动产、营业执照、建设工程等数据系统，实现关联信息“一次采集、多方共用”，打通政务服务“内循环”，探索开发政务服务人工智能应用平台，实现无感认证、精准定向推送、呈办过程回溯等功能。三是升级“赣服通”高安分厅功能，实现“不见面”审批、“信用”审批等。

4.优化公共资源交易。一是拓展“不见面开标”“远程异地评标”覆盖面，实现交易项目全覆盖。二是更新采购项目价格信息库，优化价格测算流程，加强政府采购需求管理。三是建立中介服务事项标准格式，提升中介服务选取质效。四是定期分析公共资源交易各环节风险，建立廉政风险防控机制。

5.提高政府服务热线满意度。一是按照“热线12345，重在群众满意度”要求重新准确定位热线各项工作。二是按照“一把手”工程要求，严格执行“四个度”（高度要够、态度要好，速度要快，深度要到）要求。三是完善“八个办”热线措施。