2021年是建党100周年、“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。2021年，全市政务服务工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照党中央、国务院、江西省和宜春市有关“放管服”改革决策部署和市委、市政府工作要求，以深化行政审批制度改革为抓手，以“做强做优政务服务平台、建全省满意度一等县市”为目标，不断推进改革创新，强化担当作为，狠抓工作落实，全力建设“五型”政府，营造“四最”一流营商环境，加快提升企业群众的获得感和满意度，助力推进“十全十美、品牌高安”建设。

一、健全完善政务服务体系

1.打造一流市民中心。高标准建设市民中心，将一流硬件转化为一流的政务服务。全市各部门办事大厅100%进驻市民中心，全市依申请的政务服务事项100%进厅办理，全市审批人员100%进入窗口，实现“进一扇门，办成所有事”。制定窗口建设标准、设备摆放标准、服务礼仪标准，运行机制标准、考核评价标准等政务服务管理标准，做到处处有标准，事事有标准，人人有标准，以标准化促规范化。升级硬软件设施，集成智能引导、线上预约、无声叫号、刷脸办理、自助服务、政务数据可视化、主动推送服务等智慧政务功能，以智慧化促便民化。

2.提升乡镇便民服务中心功能。加快便民服务中心场所改造升级，加快标准化大厅建设，乡镇（街道、场）基层站所便民服务功能全部整合进驻便民服务中心。聚焦便民服务中心突出问题，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式，固定一支政务服务队伍、整合一批服务事项、优化一次办理流程、给予一定经费保障，实现进一扇门、到一个窗、任何时间找任何一个人都可一次性办成任何“一件事”。延伸政务服务“好差评”，2021年底前，实现全市乡镇（街道、场）全覆盖。

3.巩固村（社区）代办点成果。积极落实党建“三化”政务服务下沉工作要求，完善乡镇（街道、场）硬件、网络等配套设施，健全代办工作机制，提升代办员业务水平。加强宣传推广，引导群众就近办事。在下沉54项便民服务事项基础上，今年再下沉20项与群众生产生活密切相关的事项到村（社区），真正让基层群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

二、精简规范政务服务事项

4.加强政务服务清单化管理。推进简政放权，编制“N”张政务服务清单。厘清职能，编制市、乡镇（街道、场）、村（社区）三级政务服务事项清单。细化分类，编制政务服务事项清单、收费事项清单、中介事项清单；行政许可、备案、年审年检、其他审批权、公共服务、便民服务等服务事项清单；涉企事项清单、个人事项清单；踏勘事项清单、专家认证评审事项清单、听证事项清单。再造流程，编制“随时办”“随手办”“随处办”清单（即马上办、掌上办、就近办、无证办理清单、自助办理清单、跨省通办清单、省内通办清单、同城通办清单）；告知承诺+容缺审批事项清单、容缺受理事项清单、“一件事一次办”清单。优化机制，编制帮办代办清单、错时延时事项清单、老年人服务事项清单。强化管理，编制进厅事项清单、不宜进厅事项清单。

5.清理规范管理事项。大力整治以盖章、出具证明等形式增加前置条件、变相设定审批事项的情形。衔接落实各级设定的企业年检、年报事项，推进年检改年报，推动年报事项“多报合一、信息共享”，严防变相审批和违规乱设审批。规范备案程序，严防以备案之名行审批之实，回归备案事项本质属性。

6.开展“六减一增”专项提升行动。坚持问题和群众需求导向，从高频事项着手，深入开展政务服务“减环节、减材料、减证明、减跑动、减时间、减费用”等“六减”工作，切实方便群众办事。进一步做好政策公开和解读工作，审批依据、审批要件、业务流程要在网上和政务服务大厅公开，办事进度要对外公开可查，切实增强政务服务透明度。

三、加快提升线上服务功能

7.持续推进“赣服通”高安分厅迭代升级。推动手机赌博官网_中国体彩网手机版app涉及面广、办事频率高的事项接入“赣服通”办理，实现政务服务事项“应上尽上”。加快推进机动车禁行区通行证2.0升级、不动产电子证照对接、教育入学审批和医院预约挂号收费上线等，打破信息孤岛，推动数据共享，实现“手机一开、秒批秒办”。加快推进“赣服通”4.0版建设，打造“区块链+信用服务”综合信用评价平台，努力在社会、政务、金融、商务、现代流通等领域具体应用场景落地见效。2021年4月底前，完成“赣服通”4.0版建设并上线试运行。

8.不断拓展“赣政通”功能。打通“赣政通”“赣服通”服务通道，推行“前店后厂”政务服务新模式，实现手机赌博官网_中国体彩网手机版app政务服务事项通过“赣服通”掌上受理、“赣政通”后台办理。加强跨部门、跨层级间的内部协作，将由相关部门出具但需群众提交且尚未纳入电子证照的证明类、档案类等材料，通过“赣政通”，部门间内部核查、网上传递、材料互认，让“数据跑”代替“群众跑”。

9.推进惠企政策“云上办”。实行惠企政策申报材料电子化，做到全流程网上申报、网上审批、网上兑付。推行惠企政策“免申即享”，通过政府部门信息共享方式，对符合条件的市场主体免予申报，让市场主体直接享受政策。建立惠企政策主动兑现和未兑现追责机制。

10.强化一体化在线政务服务平台功能。进一步强化全市政务服务“一网通办”功能，重点提升政务服务“全流程网办”比例。2021年底前，市直各部门自建业务系统完成与全省“一窗式”综合服务平台对接，实现系统通、数据通、业务通。进一步强化政务数据资源整合共享应用，建立健全科学高效的政务数据共享使用授权机制，推动数据下沉使用，为全面推动政务服务“一网通办”提供数据支撑。

四、持续深化改革创新

11.开展相对集中行政许可权改革。借鉴先进地区改革经验，加快推进相对集中行政许可权改革，组建行政审批局，划转审批事项和人员，优化审批流程，提高审批效率，理顺审批和监管职能，规范权力运行，努力破解行政服务中心长期存在的效率不高、管理不畅等体制机制问题，促进高安政务服务实现高质量跨跃式发展。

12.全面推行帮办代办。紧扣“项目为王”理念，坚持“围墙之内的事企业管、围墙之外的事政府办”的原则，大力推进重大项目审批帮办代办机制。设立“重大项目审批帮办代办中心”，对重大项目企业注册登记和行业准入、项目报建和验收、各类涉企惠企政策申报等三大方面实行帮办代办，加快重大项目落地。紧扣老年人等特殊弱势群体，开辟老年人专属通道，设立老年人帮办代办专区，梳理老年人常办高频事项和人群，有针对性的提供个性化的上门服务、代办服务、信息推送服务等主动式的服务。

13.深化“一件事一次办”改革。以高效办成“一件事”为目标，对各部门内部流程和跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程进行重构优化、再造流程，实行一窗受理、一表申请、一套材料、联审联批、限时办结，真正做到“一件事一次办”。重点在招商引资企业落户审批上，推行招商引资项目前期手续、市场主体准入准营等“一件事一次办”，加快企业落户进程。

五、健全政务服务机制

14.完善延时错时和预约服务。完善提升延时错时服务，动态调整延时错时服务事项清单，适时将阶段性高频多发事项纳入延时错时服务范围。进一步提升线下延时错时办理能力，强化跨部门间业务协同办理，优化延时窗口设置，协同开展延时错时服务，确保延时错时期间能完整办成“一件事”。增强线上预约服务功能，推广落实12345政府服务热线“一号预约”服务。

15.全面落实告知承诺制。全面推行政务服务事项告知承诺制，鼓励各地、各部门按照“提前告知、书面承诺、秒办秒批、事中指导、事后监管”原则，先期选取非公共安全和群众生命健康等行业领域的具体场景进行大胆探索。2021年底前对能够通过事中事后监管纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的涉企经营许可事项实现告知承诺制全覆盖。

16.强化政务服务“好差评”。加快部署政务服务“好差评”系统和设施，全力推动政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖和差评整改全覆盖。2021年6月底前，市直各专业办事大厅要实现“好差评”全覆盖。强化服务差评整改，建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制，加强评价数据的综合分析和应用，及时归纳发现政务服务的堵点难点，推进服务供给精细化。建立差评问题追责机制，通过企业和群众的评价倒逼各地、各部门改进工作、优化服务。

17.健全12345热线沟通机制。实行24小时工作制，严格落实热线诉求派发、跟踪、督导、回访闭环处理机制，确保企业群众诉求件件有落实、事事有回音。常态化落实热线联席会议制度，提高热线疑难诉求处理效率。完善热线工作考评考核机制，将热线工作纳入综治信访考核。推动12345热线高安分厅建设，建立“领导接听日”制度，每月组织半日，邀请市领导和各成员单位主要负责人接听群众投诉电话，现场解答问题。

六、建设公平公开公正的公共资源交易市场

18.优化公共资源交易平台。对接省公共资源交易平台，加快推进“不见面评标”和“远程异地评标”，拓宽电子投标保函使用范围，降低企业成本。实行代理机构进场实名制，开评标全过程留痕，严格评标专家抽取和评标行为评价，不断提高开评标公正性。加强代理机构场内行为规范、监督、考核，提高代理机构规范从业能力。强化见证服务，协同行业监管部门加强交易过程的监督检查。

19.规范政府采购行为。修订完善采购文件标准文本，推动政府采购合同格式化、文本化管理。及时收集分析全省政采价格信息，协助指导采购人科学决策，实现政府采购效益最大化。开展经常性法纪学习、案件警示教育和采购环节廉政风险分析，强化法纪责任意识、修正补塞风险漏洞，预防政府采购廉政风险。

20.强化中介超市运行管理。加强中介服务事项录入、机构进驻、资质审核、日常运行管理等工作。对接省网上中介超市平台，实现“一地入驻，全省通用”。加强项目监督和平台使用，各级财政性资金项目做到应进必进，积极引导社会性资金项目入驻中介超市选取服务。完善中介服务选取机制，细化中介服务事项，最大效率发挥平台服务功能。完善中介服务评星机制，建立举报投诉制度，对接省公共信用信息管理平台，构建中介服务诚信体系，惩治中介机构违规违法行为，不断提升中介服务质量。引导中介服务机构组建中介协会，促进中介服务市场诚信经营、和谐发展。

七、锻造一流工作作风

21.强化政务服务意识。大力倡导“不为不办找理由、只为办好想办法”工作理念，将心比心、换位思考，进一步转变工作作风，想方设法帮助企业和群众快办事、办成事。在接待办事企业和群众时要做到举止文明、热情礼貌、用语规范，用最好的态度、最优的服务赢得企业和群众真心点赞。

22.打造过硬政务服务队伍。把窗口作为锻炼培养和选拔干部的重要平台，积极选优配强政务服务干部队伍。进一步充实具体推进政务服务改革工作的力量，加大对政务服务一线工作人员的关心力度，加强基层便民服务代办员队伍建设。积极开展业务培训和交流，强化工作指导,切实提升服务能力和水平。

23.完善政务服务监督。继续发挥我市16名政务服务监督员的社会监督作用，与“好差评”、视频监控、不定期明查暗查等形成全方位、多层次的监督体系，及时发现和解决企业和群众办事过程中遇到的堵点、难点和痛点问题。开展媒体曝光，支持媒体单位挖掘问题线索，直接向社会公众曝光，查处一批“怕、慢、假、庸、散”影响营商环境、政务服务方面的违法违纪行为。

八、强化党的建设

24.开展“学好党史知识，办好群众实事”学习实践活动。采取邀请党史专家授课、党员干部谈体会等形式深入学习中国共产党百年历程，引导党员干部自我教育、自我改造、自我完善，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。结合岗位实际，紧扣为民服务解难题办实事这一主题，围绕“一门、一网、一次”要求和建设“高效、便捷、一流”的政务服务品牌目标，坚持用心用情用力提升窗口政务服务效能、打造阳光型公共资源交易市场、畅通群众诉求通道提升满意度，增强企业、群众获得感、幸福感、安全感。广泛开展评比，在全市政务服务系统开展党史知识学习标兵、优秀共产党员、党员示范岗和党员示范窗口（科室）评选和为群众办实事案例征集工作，激发窗口及各职能科室学好党史知识，办好群众实事。

25.隆重庆祝建党100周年。强化氛围营造，利用电子屏、横幅、展板、微信群等手段，营造建党100周年喜庆祥和、昂扬向上的浓厚氛围。广泛开展庆祝活动，组织党员干部重温入党誓词、重温个人入党志愿书、观看红色经典影片、参观红色教育基地、联系实际工作撰写心得体会、演讲比赛、党史知识大赛等，激励党员回顾入党初心，践行入党誓词。市民中心党建体系建设与市民中心建设同步部署、同步推进，向建党100周年献礼。