手机赌博官网_中国体彩网手机版app：加强摸排梳理扶贫资产的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府各部门：

为进一步建立健全扶贫资产及加强扶贫资产运维管理工作，经请示市领导同意，现将加强摸排梳理扶贫资产工作通知如下 ：

一、全面清查

各相关职能部门要对2013年以来各级各类财政专项、行业扶贫资金、易地扶贫搬迁资金、社会扶贫资金、政府债务、金融等投入扶贫领域形成的资产（包括接受捐赠的实物资产）进行全面清查梳理核对，纳入扶贫资金管理分年度按资金量、资金来源、实施项目的、资产状况、所有者等关键信息进行厘清。

二、科学确权

根据扶贫资产的形成过程和资金构成，从实际出发，对扶贫资产进行确权。

1.资产计价。对扶贫资金投入形成的资产，原则上按照审计决算结果作为入账依据，作为记账凭证入账。通过“四议两公开”简易程序实施的项目，按照扶贫实际投入为入账依据，作为记账凭证入账。对各类扶贫资金损失部分形成处理意见的，不再纳入扶贫资产管理台账。

2.资产确权。依据有关政策规定，对扶贫资金投入形成资产的所有权归属进行确认，投入到户项目形成的资产归项目受益户所有，产权确定到农户，无需进行登记管理；投入单独到村项目形成的资产产权归村集体所有；跨乡（镇）跨村投入形成的资产，原则上将权属量化到相关村集体，也可确权到市、乡人民政府，纳入国有资产管理。发改、教育、卫生、民政领域扶贫资产按照国有资产管理要求，产权归属国有资产，各行业部门为资产管理单位，如果主管部门将产权移交到乡镇村，乡镇村则为资产所有单位。

三、健全台账登记

在确定权属基础上，对已形成的资产登记造册，实行市、乡、村三级资产管理台帐。

1.三级资产管理台帐。村有扶贫资产管理子台帐，乡镇有扶贫资产管理分台帐，市有扶贫资产管理总台帐，市相关行业主管部门有年度扶贫资产管理分台帐。

2.台账登记内容。包括但不限于资产名称、类别、购建时间、预计使用年限、数量、单位、原始价值、资金来源构成、净值、所有权人、使用权人、收益权人、收益分配及资产处分等信息，做到内容无遗漏，数据无差错。

四、落实扶贫资产管理主体及职责

按照资产权属及管理责任，明确市、乡、村三级层面管理主体。资产所属行业的市级主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产，产业归属国有或村集体的扶贫资产管理，要符合国有资产和农村集体“三资”管理有关规定要求。具体要求是：

1.市级层面管理主体。扶贫资产管理工作由市衔接领导小组统一领导，市农业农村局负责农村集体扶贫资产形成后的清产核资、资产处置、监督管理方面的指导工作;市自然资源局负责将符合条件的扶贫资产发放不动产登记证书;市审计局负责扶贫资产审计监督工作；市乡村振兴局、市发改委、市水利局、市交通局、市住建局、市人社局、市林业局、市教育局、市卫健委、市民政局等单位负责本行业本部门扶贫资产管理的监督指导工作。

2.乡镇层面管理主体。各乡镇党委和人民政府是其区域内扶贫资金投入形成资产管理的责任主体，具体负责扶贫资产后续管理、效益发挥、收益分配、登记入账、防止资产流失等方面的管理工作。

3.村级层面管理主体。各村两委和驻村扶贫工作队负责本村扶贫资产的管理工作，指定专人管理,逐一登记造册入账。公益类资产由相应的资产权属主体落实管护责任人，可通过开发公益性岗位等方式解决管护力量不足问题，优先吸纳贫困家庭劳动力参与扶贫资产管护。经营类资产由确权后的受益主体落实资产管理责任，对股权类经营性资产管理，应规范入股分红方式，尽量将股权形成可核查的物化资产，明确运营各方权利义务及股权的退出和处分方式等，确保扶贫资产发挥效益。

五、加强扶贫资产管理

乡镇人民政府、市直主管部门要对扶贫项目从建成交付使用、运行管理、效益发挥到滚动发展等全过程实行严格管理。经营性扶贫资产可以依法合理流动，扶贫资产的流转、置换、报损、变卖、报废等，要根据权属履行相应程序。对于归属市乡两级政府扶贫资产的变化，按照国有资产管理的相关规定执行，其中：对确权为国有企业资产的扶贫资产，按照企业国有资产管理办法管理；对确权为行政事业单位国有资产的扶贫资产，按照行政事业单位国有资产管理办法管理。对于权属归村集体的扶贫资产变化，需经村集体民主决策后，报乡镇审核，并报市扶贫资产主管部门备案。任何单位和个人不得私自处分扶贫资产，不得抵押扶贫资产为村集体或其他单位、个人的债务提供担保或融资。新增交付的扶贫资产，要及时确权、登记。对长期闲置、效益差，甚至亏损的扶贫资产要结合当地实际尽量盘活。

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室

2022年7月24日