高府办发〔2025〕14号

 

 

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室手机赌博官网_中国体彩网手机版app：印发《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理办法》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府各部门：

《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室 

2025年6月3日     

 

（此件主动公开）

 

手机赌博官网_中国体彩网手机版app：小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理办法

 

第一章 总则

第一条  为加强小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理，规范管护资金的使用、管理和监督，提高资金使用效率，确保水利工程正常维修养护和安全运行，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《江西省河道管理条例》《江西省水利工程管理条例》《水利部手机赌博官网_中国体彩网手机版app：推进水利工程标准化管理的指导意见》《水利工程标准化管理评价办法》《江西省人民政府办公厅手机赌博官网_中国体彩网手机版app：全面推行水利工程标准化管理的意见》《江西省县级国有公益性水利工程维修养护资金使用管理实施细则》《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：深化小型水利工程管理体制改革实施方案》等有关规定，结合手机赌博官网_中国体彩网手机版app：小型水库和堤防工程管护实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于手机赌博官网_中国体彩网手机版app：范围内的小（一）型水库、小（二）型水库、堤防工程及其附属建筑物等工程维修养护和标准化管理。

第三条  小型水库和堤防工程管护是指对已建的小型水库和堤防工程实行标准化管理、维修和养护，维持、恢复或局部改善原有工程面貌，保持工程的设计功能和安全运行，原有规模和标准不改变、不扩大。

第四条  小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理资金（以下统称管护资金）包括安全管理员工作报酬，小型水库和堤防工程及其建筑物、闸门、启闭机、机电设备、安全监测设施、附属设施、管理设施、大坝堤防清杂、水毁修复等安全运行的日常维修养护所需资金，以及标准化管理的标识标牌、管理资料等所需的相关资金。

第五条  水利工程维修养护及标准化管理的具体项目范围包括：

1.水库日常维修养护项目：挡水、泄水、引水、灌溉主干渠等工程的日常维修养护；闸门、启闭机、机电设备、附属设施、安全监测设施等的日常维修养护；物料动力消耗，白蚁防治，防汛设施维护、防汛物资储备管理、运行观测资料整编与分析以及调度规程、应急预案等。

2.堤防日常维修养护项目：土方养护、堤顶、堤坡、附属设施、前（后）戗堤、顺坝、防浪墙、消浪结构、安全监测系统、自然岸线、堤防绿化带的维修养护，白蚁防治，堤防隐患探测等。

上述工程维修养护项目中的附属设施是指：机房及管理房、水利工程防汛道路、工程观测及水雨情测报设施、工程管理标志牌（碑）、护堤（坝）地边埂整修、围墙护拦等水利工程标准化建设相关内容。

第六条  根据《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：深化小型水利工程管理体制改革实施方案》(高府发[2015]27号)和改革取得成果，水利行政主管部门为手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水利局，负责全市小型水库及堤防维修养护管理工作的监督指导；小型水库和堤防工程管护责任主体为乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会，实行属地管理和“行政首长”负责制，负责辖区内小型水库及堤防的维修养护管理工作。

第二章 项目管理

第七条 小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理实行“管养分离”和年度目标管理。采用社会化、专业化、市场化水利基础设施一体化管护模式，根据项目工程需要，确定政府购买服务集中管护主体。具体为：

1.全市集中管护模式，由水利局牵头负责，水利局和属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会共同负责编制年度管护目标管理实施方案，经水利局党组研究后（需按规定报“三重一大”集体决策报告单），按照政府采购流程进行招标并实施。项目建设过程中，水利局和属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会共同监督管理，实行日常监督和年度验收。

2.乡镇集中管护模式，由属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会编制小型水库和堤防工程管护年度目标管理实施方案，经属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会研究并批复（需按规定报“三重一大”集体决策报告单），按照政府采购流程进行招标并实施。实施完成后，由属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会进行自验，验收合格后并出具报告报市水利局、市财政局备案。由主管部门水利局牵头，组织财政局等相关部门开展抽验考核。

第八条  编制年度目标管理实施方案的标准：安全管理人员按小(一)型水库配置2名/座、小(二)型水库配置1名/座、堤防配置1名/km。年度工程维修养护和标准化管理实施方案根据上级下达年度资金情况和《江西省水利工程维修管护预算定额》（试行）进行编制。小型水库和堤防工程管护项目完成后，在达到目标管理考核要求情况下，项目资金有结余。属全市集中管护模式的，由水利局在本年度管护资金进行全市调剂。属乡镇集中管护模式的，由属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会在本年度管护资金中进行内部调剂。

小型水库及堤防如遭遇严重水毁或者出现渗漏等严重影响大坝(堤防)安全，需要对工程进行除险加固或修复所需资金较大的情况不属于本办法所指维修养护范围，由属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会或水利局筹措资金另行处理。

第九条  编制年度目标管理实施方案。属全市集中管护模式的，由水利局负责组织乡镇、园区，在每年12月底前完成编制。属乡镇集中管护模式的，由属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会负责编制，在每年11月底上报水利局备案。

第十条  财政局负责落实全市小型水库及堤防维修养护资金并监督资金使用。水利局按照轻重缓急、突出重点、统筹兼顾、综合协调、效益优先的原则，根据当年财政预算安排，以及上一年度管护考核验收结果，统筹下达全市小型水库和堤防工程管护年度项目补助资金计划。

第十一条  凡属下列情况之一的，不予安排或适当核减管护资金：

1、已列入其他专项资金补助重复申报的；

2、乡镇人民政府上年度自筹资金落实不到位的；

3、乡镇人民政府将上年度管护资金充抵水库和堤防管理所人员工资及办公费的。

4、上年度验收考核不合格的。

5、资金使用不规范，监督不到位的。

第三章  工程管理

第十二条  集中管护完成招标后，集中管护单位要与安全管理人员签订聘任合同和责任书，并报手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水利局备案。管护合同主要内容应包括：项目名称、项目内容、工程(工作)量、合同金额、质量要求、考核监督、结算方式及违约责任等。

第十三条  安全管理员应符合以下主要选聘要求:

1、热爱中国共产党，热爱祖国，遵纪守法，爱岗敬业，无违法违纪等不良记录;

2、年龄范围为18周岁(含)至65周岁(含)之间，身体健康，能满足汛期值班值守、水库堤防巡查、日常管护等工作需要;

3、工作责任心强，经培训能掌握水库堤防管护相关业务知识和基本技能，能识别基本险情，胜任日常巡查管护等工作;

4、工作时间有保障，居住地点较近，遇突发情况或紧急任务能及时赶到现场；

5、优先选聘符合条件的脱贫户人员，不能聘用在职在编和水管单位正式管理人员及其配偶、子女及其配偶为安全管理员。

第十四条  安全管理人员有下列情形之一的，按规定予以解聘：

1、管护工作连续两次考核为不合格等次的；造成工程安全事故的；对全市或行业管理工作造成较大负面影响的；

2、不愿继续从事或因身体状况等不适合继续从事管护工作的；

3、不能完成本职工作的；

4、被公安机关依法批捕的；

6、具有不适合管护工作的其他情形。

第四章  资金筹措

第十五条  小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理所需的经费（管护资金），主要来源为：中央、省、市及本级配套资金等。中央、省、市资金由政府统一安排，财政局将管护资金纳入本级财政预算。本级配套资金由小型水库和堤防工程管护责任主体单位进行筹措。

第五章  资金使用

第十六条  小型水库和堤防维修养护及标准化管理向社会购买服务工作严格按照政府采购相关规定进行招标。

第十七条  购买服务合同由招标主体同中标的维修养护企业签订，合同期为一至三年，到期后重新向社会购买服务工作。

第十八条  管护资金主要用于小型水库和堤防工程的安全管理员工作报酬，以及实施工程维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出。具体为：

1、安全管理员工作报酬：是指负责工程全年运行观测、巡查检查、日常管护、工程保护等安全管理员工资性支出。

2、工程维修养护项目的人工费、材料费、机械使用费等重点支出：

(1)人工费：是指实施工程维修养护项目中维修养护人员的劳务性费用。

(2)材料费：是指实施工程维修养护项目中所需各种原材料、辅助材料的费用。

(3)机械使用费：是指实施工程维修养护项目中发生的机械设备运行、维护和租赁等费用。

3、财政部门依据国家有关规定认定的其他开支项目。

第十九条  管护资金不得用于以下支出：

1、征地移民、城市景观费用。

2、各级管理单位在职人员经费，离退休人员经费及公用经费等。

3、修建楼堂馆所、交通工具购置，办公设备购置、基础设施建设及更新改造等。

4、弥补经营性亏损和偿还债务。

5、乡镇人民政府充抵水务站人员工资及办公经费。

6、水库大坝安全鉴定、降低报废论证、除险加固费用。

7、超出正常维修养护项目范围和标准、未经水利、财政部门认定的开支项目和费用。

第二十条  小型水库维修养护及标准化管理（含安全员补助）资金应与小型堤防维修养护及标准化管理（含安全员补助）资金必须分开使用。

第六章  资金管理

第二十一条  管护资金使用管理按以下职责分工履行相应职责。

1、财政部门负责预算安排，根据水利主管部门提出的资金分配建议方案及时下达资金，指导水利部门及地方加强资金监管和绩效管理。

2、水利部门负责提出资金分配建议方案商财政部门共同下达资金使用计划通知，并按程序报审，负责资金和项目具体使用管理、绩效管理、监督管理等工作，按照权责对等原则落实监管责任。

3、属地乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会负责收集项目相关验收资料，并报水利局备案。

第二十二条  市级及以上小型水库和堤防工程管护资金实行“先做后验、合格后补，一库一验一补、一堤一段验一段补”原则。每年11月底前乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会要逐座逐段组织验收，每年12底前市水利局要对全市进行验收评比。

第二十三条  乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会要加强小型水库和堤防工程管护资金使用和管理，建立健全的资金管理制度、档案管理制度、使用信息反馈和重大事项报告制度。资金合理使用、规范建账，实行专账核算、专款专用，不得截留、挤占和挪用。市级及以上管护经费原则上不得跨年度使用，特殊情况经批准后可结转下一年度使用。

第七章  验收考核

第二十四条  小型水库和堤防维修养护及标准化管理验收考核分为平时验收考核和年度验收考核。平时验收考核可结合防汛检查和综合督查进行，年度验收考核在每年12月底前完成。

第二十五条 集中管护单位应按月、季、年组织自验考核，待全面完成管护工作后，报请乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会组织进行验收考核，11月30日前完成验收考核工作。验收考核合格后，由乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会收集汇编验收考核资料报水利局备案。12月底前，市财政局、水利局对全市水库和堤防维修养护和标准化管理情况进行考核验收工作。

第二十六条  年度目标管理验收考核标准（格式详见附件2）

第八章  监督检查

第二十七条  市财政部门、水利部门、乡镇人民政府（街道、垦殖场）、园区管委会要共同加强辖区内小型水库和堤防工程维修养护及标准化管理资金使用的跟踪检查和监督管理，发现问题，及时纠正，对截留、挪用、套取工程管护资金等违规行为，将按有关财政法规严肃处理。对违规使用管护资金的单位，一经发现追回资金并予以通报，同时取消下年度资金申请资格，情节严重的，将移交纪检监察或司法部门进行处理。

第九章  附则

第二十八条 本《办法》自印发之日起施行，原《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室手机赌博官网_中国体彩网手机版app：印发手机赌博官网_中国体彩网手机版app：小型水库和堤防工程管护办法（试行）的通知》（高府办发[2018]57号）废止。

第二十九条 大中型水库（水闸)、国有堤防、水电站、山塘工程的维修养护和标准化管理参照执行。

第三十条 本《办法》由市财政局、市水利局负责解释。

附件1        

安全管理人员主要职责

 

1、熟悉有关法律、法规和水利技术相关知识，严格遵守法律、法规和各项规章制度。

2、负责对所管理范围内的水库工程的大坝、坝下涵管、溢洪道，堤防工程的堤身、穿堤涵(闸)、排(灌)站，进库(堤)公路等工程全年运行观测、巡查检查、日常管护、工程保护，参加业务培训。

3、每月要对所管理范围内的工程进行不少一次全面检查。重点检查水库工程的大坝、坝下涵管、溢洪道，堤防工程的堤身、穿堤涵(闸)、排(灌)站等工程的安全状况，并将检查结果及时报告水库和堤防工程管理所、乡镇防汛部门。

4、负责工程日常简易维护。保持工程管理范围内外观整洁，坝坡或堤身无高杆杂草、灌木及雨淋沟等，上下游排水沟畅通，输、泄水建筑物过水断面无淤积及障碍物，闸门及启闭设备定期上油、防锈。防汛通道畅通。

5、负责工程日常运行观测。按照《江西省水利管理员实用手册》有关规定，对水库或堤防水位、降雨量、水库渗流等进行观测，并按照《手册》规定的记录格式做好详细记录。非汛期(每年10月1日—次年3月31日)，每周至少观测1次；主汛期(每年4月1日—6月30日)，每天至少观测1次；后汛期(每年7月1日—9月30日)，每2天至少观测1次；当库区遭遇强降雨时，按照防汛指挥部要求加密观测，当水位达到批准的水库汛限水位（堤防警戒水位）以上时，每天至少观测2次。

6、负责工程日常巡查检查。按照《手册》规定，对水库大坝、涵管、溢洪道等建筑物，堤身及穿堤建筑物等进行日常巡视检查，并按照《手册》规定的记录格式做好详细巡查检查记录。非汛期每周至少巡查1次；主汛期每天至少巡查1次；后汛期每2天至少巡查1次；当库区遭遇强降雨时，按照防汛指挥部要求加密巡查，当水位达到批准的水库汛限水位（堤防警戒水位）以上时，每天至少巡查2次，并及时将巡查检查情况上报。当工程出现险情或异常情况时，需在第一时间向水库和堤防工程管理所、乡镇防汛部门报告。

7、发现工程管理范围内存在滑坡、裂缝、渗漏、塌陷等险情；启闭设备不能正常运行；大坝、溢洪道、涵管进出口，圩堤堤身及穿堤建筑物等部位存在小面积塌坑、缺损；工程现场储存的防汛物资被盗抢、工程设施被破坏、水库水质被污染等问题时，应及时报告水库和堤防工程管理所、乡镇防汛部门，以便及时处理、及时维护。

8、负责小型水库库水位运行管理。严格执行防汛指挥部批准的度汛方案。

9、管护合同中规定的其它工作。

附件2

年度目标管理验收考核标准

 

1、堤防工程验收考核标准。(100分)

(1)堤身高程、宽度、坡度等结构符合设计或验收时的标准，堤顶路面平坦、无明显坑洼，坡面平顺、无陷坑，排水沟完好无损、排水顺畅；(10分)

(2)护坡、护岸等河堤防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情，河道两岸绿化无乱砍乱伐现象；(10分)

(3)堤防工程管理范围内应未种植树木、苗木和其它任何垦种，无垃圾、无高秆植物和杂草，美观整洁；无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、打草晒粮、以及从事其他损害堤防工程安全的行为；(15分)

(4)每座涵(闸)运转正常，进出水顺畅，工程结构完好，启闭机丝杆每年不少于一次擦油，闸门能开启和关闭自如；(10分)

(5) 排(灌)站运转正常，进出水顺畅；工程结构完好，泵房、渠道、进出水池等附属设施整洁，不存在渠道、进出水池堵塞、淤积现象；机电设备完好、未被损坏或盗现象。(10分)

(6)安全隐患(渗漏、滑坡、坍塌、塌岸等) 及时发现，处理及时，并经维修养护加固消除,确保无安全隐患；(15分)；

(7)工程管理设施(如水尺、公里碑、分界牌、险工险段牌、标志牌、河长制牌、工程简介牌、安全警示牌、防汛责任牌、管理房等)完整美观，无损坏；(5分)

(8)防汛物资和器材保管完整，无偷盗现象。(10分)

(9)内部工作制度和办法齐全，执行批准的年度目标管理实施方案落实到位。安全管理员的管护合同、全年运行观测、巡查检查、日常管护、工程保护、验收考核、资金支付等资料清晰完整、规范准确，工程维修养护项目档案、图纸、合同、大事记、工作日志、质量评定、工程结算、验收考核、资金支付等资料清晰完整、内容真实，并按要求及时上报、存档。(15分)

详见附表1

2、水库工程验收考核标准。(100分)

(1) 大坝高程、宽度、坡度等结构符合设计或验收时的标准，堤顶路面平坦、无明显坑洼，坡面平顺、无陷坑，护坡、反滤体、排水沟等防护工程无缺损、无坍塌、无松动、无堵塞等现象；(10分)

(2)坝身、溢洪道、涵管等工程管理范围内无种植树木、苗木和其它任何垦种，无垃圾、无高秆植物和杂草，美观整洁；无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、打草晒粮、以及从事其他损害工程安全的行为，库岸绿化无乱砍乱伐现象；(15分)

(3)放水涵(闸)运转正常，出水顺畅，工程结构完好，启闭机丝杆每年不少于一次擦油，闸门能开启和关闭自如；(10分)

(4)溢洪道工程结构完好，无堵塞、淤积、抬高现象，出水顺畅；(10分)

(5)安全隐患(渗漏、滑坡、坍塌、塌岸等) 及时发现，处理及时，并经维修养护加固消除,确保无安全隐患；(15分)；

(6)工程管理设施(如水尺、自动监测设施、河长制牌、工程简介牌、安全警示牌、防汛责任牌、管理房等)完整美观，无损坏；(5分)

(7)水库每年保持空库一次，不得长年高水位运行；(5分)

(8)库区环境良好，无漂浮物，人放天养、水质干净；(5分)

(9)防汛物资和器材保管完整，无偷盗现象；(10分)

(10)内部工作制度和办法齐全，执行批准的年度目标管理实施方案落实到位。安全管理员的管护合同、全年运行观测、巡查检查、日常管护、工程保护、验收考核、资金支付等资料清晰完整、规范准确，工程维修养护项目档案、图纸、合同、大事记、工作日志、质量评定、工程结算、验收考核、资金支付等资料清晰完整、内容真实，并按要求及时上报、存档。(15分)

详见附表2

3、合格标准

每库(或每堤段)总得分在70分及以上为合格，70分以下为不合格。

 

序号	验收考核内容及赋分	标准分	实际得分	备注
1	大坝高程、宽度、坡度等结构符合设计或验收时的标准，(得3分)；堤顶路面平坦、无明显坑洼，坡面平顺、无陷坑得(3分)；护坡、反滤体、排水沟等防护工程无缺损、无坍塌、无松动、无堵塞等现象(得4分)。	10
2	坝身、溢洪道、涵管等工程管理范围内应未种植树木、苗木和其它任何垦种，无垃圾、无高秆植物和杂草，美观整洁(得10分)；无违章建房、爆破、采砂、打井、挖洞、开沟、埋坟、打草晒粮、以及从事其他损害工程安全的行为(得3分)，库岸绿化无乱砍乱伐现象(得2分)；	15
3	放水涵(闸)运转正常，出水顺畅，工程结构完好(得3分)；启丝杆和启闭机每年不少于一次擦油(得4分)；闸门能开启和关闭自如(得3分)；	10
4	溢洪道工程结构完好(得3分)；无堵塞、淤积、抬高现象(得4分)；出水顺畅(得3分)；	10
5	安全隐患(渗漏、滑坡、坍塌、塌岸等) 及时发现(得5分)、处理(得5分)，维修养护消除(得5分)；无隐患(得15分)；	15
6	工程管理设施(如水尺、自动监测设施、河长制牌、工程简介牌、安全警示牌、管理房等)完整美观，无损坏(得5分)；	5
7	水库每年保持空库一次，(得3分)；不得长年高水位运行, (得2分)；	5
8	库区环境良好，无漂浮物，(得2分)；人放天养、水质干净, (得3分)；	5
9	防汛物资和器材保管完整，无偷盗现象, (得10分)；	10
10	内部工作制度和办法齐全，执行批准的年度目标管理实施方案落实到位, (得5分)；安全管理员的管护合同、全年运行观测、巡查检查、日常管护、工程保护、验收考核、资金支付等资料清晰完整、规范准确, (得5分)；工程维修养护项目档案、图纸、合同、大事记、工作日志、质量评定、工程结算、验收考核、资金支付等资料清晰完整、内容真实，并按要求及时上报、存档, (得5分)。	15