目    录

第一部分  手机赌博官网_中国体彩网手机版app：自然资源局部门概况

    一、部门主要职责

    二、部门基本情况

第二部分  2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

    三、支出决算表

    四、财政拨款收入支出决算总表

    五、一般公共预算财政拨款支出决算表

    六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

    七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算

表

    八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

    九、预算绩效情况说明

十、国有资产占用情况

    第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算

    情况说明

六、机关运行经费支出情况说明

    七、政府采购支出情况说明

    八、国有资产占用情况说明

    九、预算绩效情况说明

第四部分  名词解释

第一部分   手机赌博官网_中国体彩网手机版app：自然资源局部门概况

一、部门主要职能

（一）履行全民所有土地、矿产、森林、草原（草地）、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。贯彻执行自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规、地方性法规、规章，拟订相关管理办法并监督执行。

（二）负责自然资源调查监测评价。贯彻执行有关自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，建立统一规范的自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。负责全市自然资源调查监测评价工作。

（三）负责自然资源统一确权登记工作。贯彻执行各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全市自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。负责全市自然资源和不动产确权登记工作。

（四）负责自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。执行全民所有自然资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估，开展自然资源利用评价考核，指导节约集约利用。负责自然资源市场监管和不动产交易审核管理。组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立空间规划体系并监督实施。推进落实主体功能区战略和制度，组织编制并监督实施国土空间规划和相关专项规划。开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系。组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局。承担市城乡规划委员会的日常工作。

（七）负责土地等国土空间用途转用工作。贯彻执行国土空间用途管制制度，研究拟订城乡规划政策并监督实施。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地征收征用和土地储备、交易管理。负责对城乡规划实施统一管理，实施规划条件批后监管、核实。

（八）负责统筹国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理、矿业遗迹保护等工作。牵头建立和实施生态保护补偿等制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的措施，提出备选项目。

（九）负责组织实施最严格的耕地保护制度。贯彻执行耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。落实耕地占补平衡制度。

（十）负责管理地质勘查行业和地质工作。监督管理地质勘查项目，组织实施全市地质调查、矿产资源勘查专项。负责地质灾害预防和治理，监测、监督管理地下水过量开采、疏干及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石等地质遗迹的监督管理。

(十一)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和年度工作方案并指导实施。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。负责协调地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十二)负责矿产资源管理工作。负责权限内的矿产资源储量及压覆矿产资源管理。负责矿业权管理。会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及相关管理工作。监督指导矿产资源合理利用和保护。

(十三)负责测绘地理信息管理工作。负责基础测绘和测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理全市地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务。负责测量标志的保护。

(十四)推动自然资源领域科技发展。组织实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划。组织实施创新能力建设，推进自然资源信息化和信息资料的公共服务。

(十五)根据市委、市政府授权，对全市落实手机赌博官网_中国体彩网手机版app：自然资源和国土空间规划的方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。负责全市自然资源系统的信访工作。

(十六)完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门基本情况

纳入本套部门决算汇编范围的单位共1个，包括：市自然资源局本级。

本部门 2020 年年末编制人数 143人，其中行政编制32人，事业编制96人，自收自支编制15人；年末实有人数169人，其中在职人员132人，离休人员0人，退休人员37人。

第二部分  2020年度部门决算表

见附表（共十张表）

第三部分  2020年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

本部门2020年度收入总计3652.40万元，其中年初结转和结余1810.95万元，较2019年减少4073万元，下降52.72%；本年收入合计1841.45万元，较2019年减少2955.62万元，下降61.61%，主要原因是：本年度无节能环保支出、无城乡社区支出、其他支出项目减少。

本年收入的具体构成为：财政拨款收入1841.45万元，占100%。  

二、支出决算情况说明

本部门2020年度支出总计3652.40万元，其中本年支出合计3061.90万元，较2019年减少2852.54万元，下降48.23%，主要原因是：本年度无节能环保支出、无城乡社区支出、其他支出减少；年末结转和结余590.49万元，较2019年减少1220.46万元，下降67.39%,主要原因是：本年度项目结余结转减少。

本年支出的具体构成为：基本支出2004.85万元，占65.48%；项目支出1057.05万元，占34.52%。

三、财政拨款支出决算情况说明

本部门2020年度财政拨款本年支出年初预算数为2019.07万元，决算数为1841.45万元，完成年初预算的 91.20 %。其中：

（一）社会保障和就业支出年初预算数为189.03万元，决算数为191.88万元，完成年初预算的101.5%，主要原因是：人员有变动及增资。

（二）自然资源海洋气象等支出年初预算数为2292.71万元，决算数为2420.92万元，完成年初预算的105.59%，主要原因是：一是人员变动，人员经费及办公经费增加，二是项目增多，公用经费增加。

（三）住房保障支出年初预算数为83.33万元，决算数为  83.33万元，完成年初预算的100%，主要原因是：无。

（四）灾害防治及应急管理支出年初预算数为0万元，决算数为182.20万元，完成年初预算的 100 %，主要原因是：后期增加的此类项目。

（五）其他支出年初预算数为0万元，决算数为183.57万元，完成年初预算的100%，主要原因是：后期增加的此类项目。

四、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

本部门2020年度一般公共预算财政拨款基本支出2004.86万元，其中：

（一）工资福利支出1862.15万元，较2019年减少251.1万元，下降11.88%，主要原因是：人员有变动。

（二）商品和服务支出92.72万元，较2019年减少242.05万元，下降72.30%，主要原因是：严格遵守中央八项规定，厉行节约，严格控制单位的各类开销。

（三）对个人和家庭补助支出49.98万元，较2019年增加37.02万元，增长285.65%，主要原因是：人员有变动。

（四）资本性支出 0万元，较2019年减少85.61万元，下降100%，主要原因是：严格遵守中央八项规定，厉行节约，严格控制单位的各类开销。

五、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

本部门2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出年初预算数为62万元，决算数为19.93万元，完成预算的32.15%，决算数较2019年减少10.43万元，下降34.35%，其中：

（一）无因公出国（境）支出。。

（二）公务接待费支出年初预算数为40万元，决算数为9.45万元，完成预算的23.63%，决算数较2019年减少7.66万元，下降44.77%，主要原因是公务接待次数减少。决算数较年初预算数减少的主要原因是：公务接待次数减少。全年国内公务接待150批，累计接待975人次，其中外事接待0批，累计接待0人次，主要为：严格贯彻落实公务接待标准要求。

（三）公务用车购置及运行维护费支出10.48万元，其中公务用车购置年初预算数为 0万元，无公务用车购置支出；公务用车运行维护费支出年初预算数为22万元，决算数为10.48万元，完成预算的47.64%，决算数较2019年减少2.77万元，下降20.91%，主要原因是严格遵守中央八项规定，厉行节约，严格控制单位的各类开销，年末公务用车保有3辆。

六、机关运行经费支出情况说明

本部门2020年度机关运行经费支出92.72万元，较年初预算数增加66.97万元，增加260%，主要原因是：国土征收管理站除财政负担人员工资外，其余开支都由机关支付。

七、政府采购支出情况说明

本部门2020年度政府采购支出总额689.8951万元，其中：政府采购货物支出74.8951万元、政府采购工程支出 0 万元、政府采购服务支出615万元。授予中小企业合同金额 689.8951万元，占政府采购支出总额的100 %，其中：授予小微企业合同金额 74.8951 万元，占政府采购支出总额的 10.85%。

八、国有资产占用情况说明。

截止2020年12月31日，本部门（单位）国有资产占用情况见公开10表《国有资产占用情况表》。其中车辆中的其他用车主要是一般公务用车。

九、预算绩效情况说明

   （一）绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，我部门组织对2020年度开展绩效自评，共涉及资金 2565.0695万元，占一般公共预算项目支出总额的100%。涉及一般公共预算支出 2565.0695万元，政府性基金预算支出 0 万元。

1、有力保障建设用地。一是多渠道争取用地指标。2020年，共上报审批各类建设用地16个批次（项目）用地，面积5564亩，其中新增建设用地4255亩；上报宜春1个村庄集体建设用地批次, 面积11.9亩，其中新增建设用地11.9亩；上报宜春2个农民住宅建设用地批次, 面积304亩，其中新增建设用地304亩；二是加大土地供应力度。截至目前，共出让土地161宗，出让面积总计7298.34亩，成交金额81.9384亿元。其中工业用地82宗，出让面积计3958.05亩，成交金额3.2233亿元；经营性用地73宗，出让面积计3108.95亩，成交金额78.2822亿元；公共管理与公共服务用地6宗，出让面积计231.34亩，成交金额0.4329亿元。今年共划拨国有建设用地19宗，面积524.19亩;三是加强建设项目用地预审。2020年，共受理用地预审项目60个，用地面积10424.793亩；四是优化设施农用地备案和临时用地审批。截至目前已办理设施农用地备案上图入库38宗，面积271亩，办理临时用地4宗，面积53亩；五是积极做好征地工作。截至目前，已完成市本级项目征地12宗，征收面积4905.413亩，共拨付征地款14596.3829万元。

2、切实做好用地规划审批。今年以来，共编制土地储备地块用地红线和规划条件143份，土地面积4297257.43平方米；核发建设用地规划许可证165个，面积6032836.03平方米；核发建设工程规划许可证146份，其中，市政工程类11份，建筑工程类133份，总计建筑面积约363.15万平方米。截至目前，共完成47个项目的验线工作；完成82个项目的现场规划核实工作，其中，民用项目56个、工业项目26个；开具建设项目违反规划罚款告知函18份，罚款269.2万元；开具补缴土地出让金告知函4份；收缴超面积补缴配套费18.05万元。

3、加大力度盘活存量。一是大力推进批而未用土地消化工作。截至目前，共完成批而未用土地消化举证3277.32亩，实时批而未用率从22.96%下降到17.99%，消化周期从2.5年下降到2.0年。二是加大工业园区低效闲置用地清理处置力度。截至目前，共清理处置低效闲置土地和厂房2046.703亩， 其中法院拍卖267.96亩，有偿收回1159.653亩，租赁盘活482.09亩，限期开发137亩；三是依法收回存量建设用地。截至目前，全市受理存量建设用地收回申请16宗，收回面积达720.73亩。

4、严格落实矿政管理。一是严格规范采矿许可证延续审批和监管。一年来，共办理市本级矿山延续审批业务18宗，共提存基金3406.7万元，巡查检查矿山154个次，发现问题8个，下达整改通知书8份。二是大力推进长江经济带废弃露天矿山生态修复。统筹抓好赣江两岸各10公里范围内的废弃露天矿山生态修复工作，对3处粘土机砖厂，按照实际情况，切实完善有关转为建设用地手续及着力消除安全隐患。对1处矿山落实生态修复措施，在克服疫情影响下，督促有关乡镇抓紧实施，确保项目工程在2020年2月动工。通过抓进度、抓质量，工程进展顺利，并于当年10月通过宜春市自然资源局竣工验收。

5、认真抓好土地整治。一是认真做好增减挂钩试点项目。2019年4个城乡建设用地增减挂钩试点项目验收，总建设规模2190.32亩，新增建设用地周转指标2190.32亩，其中水田175.74亩，旱地1611.16亩，其他农用地403.42亩。项目已通过宜春验收；二是积极做好耕地占补平衡指标入库工作。2020年土地开发项目报备39个，新增耕地占补平衡指标11083.86亩，其中水田指标1712.94亩；2020年旱改水项目报备2个，新增耕地占补平衡水田指标1005.26亩；三是积极推进土地开发项目建设。2019年8个土地开发项目规划建设规模4710.72亩，预计新增耕地面积4503.53亩，目前8个项目已全部完工。

6、有序开展执法监察。一是认真落实国土资源执法监察动态巡查责任制。充分利用自然资源执法监察平台，开展执法巡查。在巡查中发现国土资源违法行为25起，其中非法占地行为20起，非法违规开采矿产资源行为5起，均现场制止并责令停止违法行为，其中土地违法立案查处26起、矿产违法立案查处1起；国土资源违法案件查处率达100%，制止率达95%。二是认真组织实施卫片执法检查。部下发的手机赌博官网_中国体彩网手机版app：2020年度1-3季度土地卫片监测图斑数据显示，图斑个数为358个，面积6796.8亩，其中耕地面积2128.57亩，监察大队迅速对下发的疑似违法用地图斑进行现场核实，摸清每个图斑的具体情况，并组织相关人员召开图斑分析会，加快整改进度。

7、全力抓好国土空间规划编制工作。按照国务院、自然资源部、省自然资源厅手机赌博官网_中国体彩网手机版app：开展市县国土空间总体规划编制工作的有关通知要求，完善国土空间规划体系，构建新时代国土空间开发保护制度，切实发挥国土空间规划的指导约束作用，我市启动了《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：国土空间总体规划（2019-2035年）》的编制工作，成立了以市政府主要领导任组长，常务副市长、分管市领导任副组长，市直有关单位、各乡镇（街道）、场、管委会主要负责同志为成员的手机赌博官网_中国体彩网手机版app：国土空间规划编制工作领导小组；并印发了《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：国土空间总体规划（2019-2035年）编制工作方案》；落实了国土空间规划编制工作经费和信息平台建设经费1200万元，选定了省城乡规划设计研究总院承担我市规划编制及信息系统建设等工作；和技术单位收集了规划所需的基础数据资料，对各乡镇、园区进行了实地调研，正在开展有关专题研究、已初步完成“三条控制线”划定方案。

综合自评结果

市自然资源局各项工作有序推进，较好地完成全年任务目标，预算资金支出合理，财务管理制度健全，整体支出的绩效目标执行到位。但在预算执行的过程方面还有待加强。

（二）部门决算中项目绩效自评结果。

2020年共排查梳理出重要地质灾害隐患点58处，其中滑坡41处，地面塌陷11处（新增新街镇1个点），崩塌6处，建立了2020年重要地质灾害隐患（危险）点台账。入汛以来，地质灾害防治总体形势较为稳定，全市仅新街镇邓家村畲里组因抽地下水洗井发生地面塌陷一起，未造成人员伤亡。聘请安排了48名基层监测员，发放了地质灾害防灾工作明白卡58份，地质灾害防灾避险明白卡240余份。二是开展形式多样的宣传培训活动。充分利用“地球日”、“防灾减灾日”等宣传活动，积极开展地质灾害防灾避险科普知识宣传，共出动流动宣传车一次，发放世界地球日特刊500份，地质灾害防灾避险应急手册200份，国土资源防灾减灾知识读本200份，地质灾害防灾避险宣传折页500份。

（三）部门评价项目绩效评价结果。

未开展项目绩效

第四部分  名词解释

（一）财政拨款收入：反映财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。

（二）财政专户资金：指事业单位按照省物价部门和财政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。

（三）政府性基金收入：指纳入基金管理或参照基金管理，具有特定用途的财政资金。

（四）其他收入：指除“财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“ 政府性基金收入”、“用事业基金弥补收支差额”等以外的各项收入。

（五）机关运行经费支出：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（六）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（七）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（八）上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（九）结转下年：指以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。

（十）“三公”经费：因公出国（境）费用反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间的交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用；公务用车运行维护费反映单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车购置反映公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）。