高府办发〔2020〕38号
各乡镇人民政府、街道办事处，相城垦殖场，市政府各部门:
????为做好水系连通及农村水系综合整治建设，确保项目建设各项工作顺利完成，经市政府研究同意，将《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水系连通及农村水系综合整治建设管理办法(试行)》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
??????????手机赌博官网_中国体彩网手机版app：人民政府办公室
???????????????????2020年7月17日?
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手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水系连通及农村水系综合整治建设管理办法(试行)
第一章????总????则
第一条?为搞好水系连通及农村水系综合整治建设,使项目建设各项工作有条不紊的进行，提高工作效率，确保建设按计划顺利完成，依据《水利部办公厅、财政部办公厅手机赌博官网_中国体彩网手机版app：印发加强水系连通及农村水系综合整治试点县建设管理指导意见的通知》(办规计[2020]137号),结合高安水系连通及农村水系综合整治建设工程的特点，制定本法。
本办法适用于手机赌博官网_中国体彩网手机版app：范围内所有水系连通及农村水系综合整治建设。
第二条?整治范围为市城近期规划区以外的农村水系,包括农村地区的流域面积3000平方公里以下的河道(水沟)、湖 泊、门塘及水系区域内的村庄等。
第三条?水系连通及农村水系综合整治是针对农村水系 存在问题，以河流水系为脉络，以村庄为节点，集中连片统筹 规划，与相关部门形成合力，水域岸线并治，逐步恢复农村河 湖基本功能，修复河道空间形态，提升河湖水环境质量，实现河畅、水清、岸绿、景美。
第四条?水系连通及农村水系综合整治建设项目分整体 推进项目和单项工程项目。整体推进项目按照“统一规划，分 步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，打造各具特色、示范引领性强的综合治水示范样板。
第五条?水系连通及农村水系综合整治建设工程建设标 准按照国家有关工程建设标准执行。
第二章??建设前期工作
第六条?项目区的选择，必须符合《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：乡村振兴规 划》、《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水生态文明规划》及全市社会经济发展布局。
第七条?各街道、镇(乡)按照发展要求和本地区农村水系建设的需要，在群众同意的基础上，提出具体的项目建设动议，成立项目筹备工作组，启动项目前期准备工作。
第八条?在项目主管部门指导下，项目筹备组作为业主， 负责项目技术准备，对于单个小微型工程(总投资100万元以下)，由相应主管部门完成;对于成片建设或单个规模较大的 项目(总投资100万元以上)，必须委托专业(或有相应资质 的)设计单位完成，规划设计费用计入工程建设成本。
报送的文件材料包括:
1、本年度水系连通及农村水系综合整治具体项目投资建议计划;
2、街道、乡镇对本地环境协调(征地、拆迁、青苗补偿等)的承诺文件，群众筹资落实证明材料。
3、乡镇发展规划。
第九条?前期准备工作完成后，由乡镇将项目建设方案、 群众筹资落实证明材料和协会申报报告成套资料等汇总上报参加项目竞争。市水系连通及农村水系综合整治项目建设领导小组按照“谁积极，支持谁”的原则进行评比，对于入选项目，经公示通过后，由市领导小组委托设计单位编制实施方案，参与省级竞争立项；对于未能入选项目，由申报单位继续完善前期工作，轮入下一轮项目竞争。自筹资金实施，符合相关要求的，在下一轮项目竞争中优先进入全市的省级竞选实施方案。第十条对于入选项目，获得全国试点资格，由项目法人按要求编制初步设计报告。在设计中，为了避免走弯路，设计单位应多与乡镇沟通并及时进行中间汇报，以便及时发现问题，解决问题，确保设计方案一次通过审查。
第三章??项目实施
第十一条?成立“手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水系连通及农村水系综合整治工程建设领导小组”，同时组建“手机赌博官网_中国体彩网手机版app：水系连通及农村水系综合整治工程建设项目部”。领导小组将目标任务逐部门分解并签订目标责任书，明确双方的任务与责任。
第十二条?水系连通及农村水系综合整治工程建设全面推行农村公共设施管理协会全过程参与工作机制，实行项目民主管理。工程建设前，要进行广泛的社区宣传，就工程建设方案、资金筹集办法、工程建成后的管理体制、运行机制等充分征求村民代表的意见。
第十三条?已下达项目投资计划的变更，项目单位应该事先提出变更申请报告，项目主管部门按权限进行受理。
第十四条?项目工程建设实施，乡镇(街道办)应成立项目工程建设领导小组，负责统筹所辖范围内的水系连通及农村水系综合整治工程建设的前期及实施管理工作。项目法人要健全行之有效的工程质量管理制度，落实责任，加强监督，实行项目工程质量终身制。
第十五条?总投资100万元以上工程严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。其他工程应采取邀请标、议标等方式择优选择施工队伍，严格按合同施工，实行巡回监理，加强质量检查、监督，确保工程质量。
第十六条?工程施工严禁层层转包，施工单位必须严格质量标准，按图施工，不得任意修改设计，并应做好施工记录，对已完成部分特别是隐蔽部分,必须经质检人员验收合格后才能进入下一工序施工。
第十七条?项目实施过程中，严格按照国家的有关技术标准执行，因时因地制宜地采用新技术、新材料、新工艺。
第十八条?精心组织，合理安排，加强工程进度管理，严格按合同工期完工。及时做好资料收集整理及上级评估准备工作。通过各种媒体宣传综合整治成效，进一步凝聚社会共识，营造全社会关心支持农村水系综合整治工程建设良好氛围。
第十九条?加强安全制度建设，强化安全意识，落实安全责任，确保施工安全。
第四章??资金筹措与管理
第二十条?水系连通及农村水系综合整治工程建设投资由上级补助、市、乡补助和群众自筹投资组成。上级补助、市乡补助和群众自筹比例根据各项目具体情况确定。市级将给予水系连通及农村水系综合整治工程建设积极性高、建设质量好、运行管理体制到位的乡镇实施“以奖代补”。
1、以奖代补对象和范围。以奖代补对象为项目受益区自筹资金进行水系连通及农村水系综合整治工程建设的农村公共设施管理协会;具体为:
(1)、 门塘整治工程。
(2)、村庄环境整治工程。
(3)、水环境、水污染治理等。
2、项目奖励补助标准:
(1)门塘整治工程;
按每座补助50000元。
(2)村，庄环境整治工程。
每村庄10-30万元。
(3)整修村渠道(水沟) 1.0公里，补助5000元/公里。
(4)新建污水处理设施，补助30万元/座。
第二十一条?水系连通及农村水系综合整治工程项目量多面广，从项目的规划、设计到项目的实施(监理、质量监督)管理，工作量大。要保证足够的前期工作经费，项目申报单位要积极筹措前期工作经费，确保项目前期工作顺利进行。
第二十二条?水系连通及农村水系综合整治工程投资要按照批准的项目建设内容，规模和范围，并要建立健全资金使用管理的各项规章制度,严禁截留、挤占和挪用工程建设资金。
第二十三条?市设立水系连通及农村水系综合整治工程资金专户，将中央专项资金和地方资金拨入专户，实行专户存储、专帐核算，做到专款专用。
第二十四条?对受益群众的投资、投劳由项目法人单位建立专帐备查。
第二十五条?健全财务制度， 配备专职财务人员，严格按施工进度和合同规定付款，确保工程项目资金的专款专用。压缩非工程开支，保证国家投资的安全。
第二十六条?水系连通及农村水系综合整治工程的补助资金拨付，实行报帐制。项目实行先建后补，工程完工后，经有关部门验收合格，资金由施工单位凭监理人员、项目责任人等审核的资金报帐单及相关资料，按程序到项目主管部门报帐。主管部门按工程建设进度核实拨款。
第五章??工程验收
第二十七条?工程建成后，项目单位应及时提出验收申请，市有关部门按照上级有关工程验收规定组织县级自验，上级补助资金项目，自验合格后申报宜春市有关部门验收。
第二十八条?验收结果作为下年度项目安排的重要依据。验收不合格的工程要限期整改，返工费用由责任方承担。市财政将暂不拨付工程款。
第六章??建后管理
第二十九条?工程验收合格后，项目实施单位要及时办理交接手续，将工程移交给管理单位。
第三十条?管理单位要制定管理措施，建立健全工程维修、养护、资金管理等各项规章制度，要充分发挥基层综合服务体系的作用，要积极探索和完善项目管理体制和运行机制等，使项目的运行管理做到良性循环。
第三十一条?要加强工程运行管 护的责任制，明确管护职责，做到责任到人。要加强对上岗人员的专业技术培训，不断提高管理人员的业务素质。
第七章??监督检查
第三十二条?市水系连通及农村水系综合整治工程建设领导小组全面负责对全市项目的监督和检查。监督和检查内容包括组织领导、制度和办法的制定、项目进度、工程质量、投资管理使用、合同执行情况等。
第八章??附??则
第三十三条?本办法由市水系连通及农村水系综合整治工程建设领导小组负责解释。
第三十四条?本管理办法自发布之日起施行。
附件：
赣公网安备36098302000011号
