2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标定位，紧紧围绕全市“能力提升、大抓落实、狠抓项目”活动部署要求，咬定高质量发展首要任务，对标城市管理工作新要求，持续以绣花功夫纵深推进城市精细化管理，以“六个三”实现队伍建设与业务工作“两融合、双提升”，圆满完成各项工作任务，城管事业呈现出有为、有进、有新的发展态势。

一、2024年度主要工作及取得的成效

（一）以“强党建、固根本”为主旨，全面推进“三件要事”，基层战斗堡垒作用不断增强

1.推进理论武装筑根基要事。制定了城管局党组会议“第一议题”制度，充分利用“三会一课”、主题党日、书记上党课等形式，推动形成比学赶超、争创一流的浓厚氛围。全年共开展集中学习70余次，党组书记上党课1次，支部书记上党课7次，有效提升了党员干部的政治素质和理论水平。

2.推进党组织结构优化要事。以提升组织力为重点，不断优化党员队伍结构。一是切实加强和改进机关党的工作，充分发挥机关党组织作用，成立机关党委，拆分机关支部为机关第一支部、机关第二支部、机关老年支部。二是全年共发展党员2名，其中工作一线占比达到100%，有效提升了党员队伍的整体素质。

3.推进“书记领航”促发展要事。把党建工作作为引领城市管理执法工作的重要抓手，大力实施了“党建红”引领“执法蓝”书记领航课题。一是坚持以支部建设为基点，围绕政治理论、党纪国法、典型案例等内容，抓实了执法队伍思想建设。二是以细化网格为支点，将党的组织和工作延伸到城市管理执法最前沿，实现了广大党员干部“入网”“在格”的“一盘棋”统筹。三是以服务群众为重点，通过城市管理转“精”、服务水平转“优”、执法效能转“快”，探索出一条党的基层组织建设与执法高效履职同频共振的“红色路径”。

（二）以“优环境、促发展”为中心，深入推动“三个提升”，城市面貌明显改善

1.开展专项整治，提升市容秩序。今年来，以优化网格划分、组建专门中队的“全科检查+专科治理”的工作方式，开展了一系列专项整治工作。一是开展了乱停车专项整治。发布2次车辆违停整治通告，成立秩序中队进行街面乱停乱放整治，共处理乱停乱放机动车1020余辆、非机动车3400余辆。二是开展了乱摆乱放占道经营专项整治。利用“日常巡查+错时定点”的管理方式，规范出店经营120余处，责令整改占用通道行为40余起，处罚“门前五包”责任落实不到位商家12家。三是创新流动摊贩分类整治。今年来，共设置临时流动摊点群31处，重点管控区域劝离流动摊点160余起，开展夜间集中整治行动2次，引导4处流动商贩退路还市。

2.美化城市环境，提升环卫水平。今年来，以祛“脏”、抓“常”、强“管”为基本方法，开展了一系列环境卫生提档行动。一是提高作业标准。制定了《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：环卫处2024年市容环境卫生精细化管理工作实施方案》，实行了16小时两班保洁制度和“以克论净”深度保洁模式。巡回保洁频次较原来增加2次，城区道路洒水降尘提升至每日5次，重点区域垃圾收运频率提高至每日3次，机械化清扫率达96.5%。二是强化日常保洁。常态落实“城市精洗”，全年共“洗城”70轮次，清运生活垃圾54969.04吨，清除死角死面1020余处，整治公厕、中转站卫生问题54起。三是推进退桶还路。共撤除垃圾桶704只，实行定时定点清运垃圾桶的收运服务；调整部分街道垃圾桶点位26处，有效改善道路两侧垃圾桶长期外摆导致的影响市容环境和城市形象问题。

3.强化设施管护，提升基础功能。建立了市政分片负责制和网格化巡查责任制，全年累计修补破损路面约14000平方米、人行道板约4000平方米。疏通清掏漏水栅、雨水井和污水检查井约7000余个、排水管道约48公里，维修道路护栏约1公里。常态落实路灯巡修、维护，全年累计完成8次专项维修，共维修路灯5000余杆，维修更换灯具3100余只（盏），维修更换电缆4500余米。建立了“四个一”园林细管体系，全年完成5轮共120万余株时令花卉更换工作，4轮乔灌木修剪工作，栽植、更换乔木灌木6000余株，修剪绿篱色块30余万平米，补植行道树800余棵，裸露地覆绿8000余平米，完成古树名木挂牌保护49株。修缮更换公园设施90余处，“国球进公园”新增乒乓球桌4台，实施清湖除淤30000余立方，新增公园共享绿地9处。

（三）以“补短板、夯基础”为重点，高效实施“三大行动”，民生保障水平逐步提升

1.实施城乡环境提质增效行动。一是城市污染有效管控。深入推进城区四条水系整治工作，完成生活污水直排口封堵及纳管40余处、混错接点改造30余个，申请到位专项债5800万建设13个污水管网项目，目前已完成雨污管网建设15公里，进水BOD浓度达102mg/L，城市生活污水集中收集率同比提升15个百分点，预计年底达到65%。常态做好道路、余土扬尘污染管控，采取日常检查和道路巡查的方式，加强车辆遮篷、车容车貌等问题监管力度，并开展了建筑垃圾乱堆乱埋专项排查整治，全年累计督促整改建筑垃圾随意堆放、道路余土扬尘污染等问题50余起。动态抓好餐饮油烟污染防治，累计发放《餐饮经营单位正确安装、使用油烟净化器并定时清洗通知单》1000余份，查处油烟981起，整改116起，处罚116起，取缔露天烧烤50余个，规范涉油烟流动摊贩80余个。二是城乡环境显著改善。推行了“市评乡镇、乡镇评村、村评组、组评户”的评比模式，常态抓好问题反馈，对各乡镇(街道)城乡环境整治工作中发现的问题数量和整改反馈情况进行持续跟踪，全年共督导40余次，累计发现整改问题8900余个。创新了垃圾分类管理模式，生活垃圾回收利用率达35.46%，全年组织各类宣传活动140余次，开展垃圾分类执法督查70余次，下达责令整改通知书30份，办理行政处罚案件25件。选取了八角亭、米州社区2个先进社区，华林山镇、祥符镇等6个垃圾分类示范乡镇，为全市垃分工作提供优秀经验。三是市场面貌不断更新。制定了《2024年城区农贸市场精细化管理工作实施方案》，完善了农贸市场各项管理制度，实行了管辖的4个农贸市场“班子成员+工作专班”的“一场一策”治理，全年开展市场大冲洗大扫除35余次，增设摊位围挡50余块，清理商户乱堆乱放320余次，签订《食品安全保证责任状》《集贸市场“摊（店）三包”责任书》和“占道经营承诺书”共1100余份，完成凤凰商城提升改造以及城北智慧农贸市场、瑞州农贸市场、城南农贸市场设施更新，各市场环境焕然一新，卫生状况得到极大改善。

2.实施民生项目建设攻坚行动。围绕街巷提升、建绿造景、车位增量、环境整治、市场焕新等六个方面，实施了背街小巷改造、公园建设、停车场建设、治堵改造、市场改造等市政公共基础设施系列项目，通过实时跟踪、定期监测、“亮灯”预警动态管理，各项目进展顺利。全年累计推进项目16个，完成14个，完成率87.5%。全年新增停车场车位760余个、新划道路（人行道）停车位600余个，新增厕位40余个，新建“口袋公园”3个，新增城市绿道3公里，累计增加公园、小游园绿地面积30000余平米，绿化覆盖率较2023年增长1.04%。带动城市品质形象和民生保障进一步提升。建成手机赌博官网_中国体彩网手机版app：智慧系统管理指挥中心，对城区路边约1600余个停车泊位和12个公共停车场（约1380个停车泊位）进行智能化管理。下一步对此平台进行优化升级，将“一网统管”城市管理领域相关模块逐步纳入到该平台内。

3.实施夜市商圈品牌打造行动。一是大力推动嘉年华活动。配合举办元旦、春节嘉年华美食节活动，惠购高安·2024年惠民助企系列活动，寻味高安2024年特色美食系列活动等。二是以打造文旅消费集聚区为突出抓手。引进第三方公司，打造完善大观楼高品质夜市经济带，推出大学生文创基地、林荫通道美食长廊等，吸引经营主体80余家，促进带动就业达300余人，依托商业综合体、城市老街等典型经济区域，配合打造瑞阳新区东区、筠阳老街、安居夜市、立体公园综合性夜间消费场所，确保夜市有序经营。

（四）以“抓重点、保常态”为根本，全力推进“三大治理”，城市运行安全防线更加牢固

1.紧盯城镇燃气安全，重拳开展专项安全隐患治理。完成老化燃气管道改造2.404公里，申请了手机赌博官网_中国体彩网手机版app：老旧燃气管道及户内设施改造特别国债项目，正在招标挂网。完成液化气站“大整顿、大提升”行动，13家液化气站投入945.483万元进行场地、设备改造，受到宜春市综合行政执法局高度认可并在宜春各县市区进行推广。制定了《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：液化石油气瓶装供应站管理和处罚规定》，确保燃气运输灌装环节的安全。完成城市燃气管道和设施“带病运行”排查评估，对燃气风险隐患进行了“全面体检”“对症下药”。制定了《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：第三方施工破坏燃气管道管理办法和处罚规定》，全年对第三方施工现场交底及监护50余处，处罚破坏燃气管道设施行为2起。完成餐饮燃气集中培训26场次、燃气安全宣传活动10场次，发放宣传资料20000余份。全年共邀请省专家检查指导11次，部门现场检查14次，开展餐饮行业燃气安全检查10轮次，累计排查整改燃气安全隐患432个，依法整顿不规范经营行为7起。积极协调企业和群众用气需求事宜，为企业提供阶梯价气源，降低了企业用气成本1300余万元，为特殊困难群体给予气价优惠，累计减免7030元，此外，新增城南燃气便民服务点，解决了城南居民缴存燃气费用路途远、不方便问题。

2.紧盯“头顶、脚底”安全，常态化开展户外广告和井盖更新治理。建立日常巡查与不定期抽查相结合的监管机制，常态督促商户做好广告店招的检查维护，及时加固、修复隐患广告牌匾，切实消除各类安全隐患，全年累计排查户外广告及招牌设施1000余处，整改及拆除破旧及存在安全隐患广告、店招267处。持续开展城市窨井盖维修改造更新，累计维修和更换雨水篦、井座井盖140余套，安装窨井盖防坠网200余个。对批准挖掘的道路施工项目进行跟踪监管，累计开展巡查10次，纠正违规道路开挖行为5起，有效保障了施工现场的安全与秩序，减少了对周边居民和交通的影响。

3.紧盯灾害天气，积极应对保障群众生活生产安全。有效应对年初低温天气下的道路安全影响，对农贸市场、公园广场、城市道路等重要防区实行扫雪撒盐除冰，并及时清理倒伏树木700余棵、折断枝100余处。紧急处置6月涝期汛情，成立了由150人组成的3个防涝应急工作专班，奔赴值守城区各易涝点,引导过往车辆和行人绕行，及时打开溢流口及雨水井,有效处置抢排道路积水，最大程度减少了内涝对城市运行的影响。

（五）以“转作风、树形象”为主旨，深入运用“三项举措”，执法队伍建设取得新成效

1.优化机构设置，建立执法考核末位轮换制。专门成立法制股，全面统筹法治建设和执法规范化建设工作，促进了执法实效提升。制定执法大队督查考核办法，实行执法中队月度打分排名、末位轮换，全年共开展月度评比9次，调整中队队员岗位6人，淘汰执法业务不熟练等协管员11人。

2.深化城管系统“强转树”专项行动，常态实行执法技能大比拼。一是加强了行政执法“三项制度”建设。在案卷中加入了双公示截图以及执法人员信息表，所有案件在政务网平台进行公示，组织召开案卷审查评比会2次，全年累计共审核案件800余起。二是完善了《城市管理执法队伍规范化建设工作实施方案》、《行政权力目录清单》和《行政执法规范用语指引》等制度清单。三是组织开展“岗位标兵”、“案卷评选”、“执法模拟”、“队列训练”等活动，全年开展执法工作例会20余次、典型案例分析例会2次、优秀案卷评选4次，执法教育培训14次、法律讲课及考试2次，技能比拼2次，执法队员办案水平和应变能力进一步提升。

3.引入人文关怀执法理念，全面推行轻微首违不罚制。以“721”工作法为依托，采取“一提示、二告知、三处罚”的包容审慎措施，对首次、轻微影响市容秩序的行为建立容错机制，全年签订《机动车辆乱停乱放人行通道承诺书》500余份，不予行政处罚案件21件，不予行政处罚金额0.42万元；从轻行政处罚案件6件，减轻行政处罚案件8件，减轻行政处罚金额0.175万元。

二、存在的问题和困难

一是队伍建设有待加强，部分执法人员业务水平有限，不能全面掌握相关的法律法规，同时，也缺乏高素质人才引进，导致专业人才难招、难留，“缺少精兵强将”，难以实现人岗相适。二是城市管理合力尚未形成，相关部门和人民群众参与支持城市管理的积极性和自觉性不强，“门前五包”落实不到位，人民城市人民建，人民城市为人民的理念还不够深入人心，导致乱停乱放、占道经营乱象反复出现，一定程度影响城市形象，给管理带来难度。三是基础设施更新有待加强，部分市政基础设施老化或不完善。四是环境卫生意识有待提高，部分消费者和个体经营户环保意识较弱，存在随意抛洒垃圾的行为，导致农贸市场、街道路面出现纸屑、烟蒂等污物，影响市场环境的整洁度。五是涉噪音污染、油烟扰民等投诉问题较为集中，需进一步加强部门协作和治理力度，常态长效管理机制需进一步完善。六是城市管理模式不够与时俱进。智慧化程度有待提高。城市管理还是依靠人力投入，信息技术辅助手段运用不够充分，很难做到全时段、全方位监管。

三、下一步工作打算

（一）坚持党建引领。扎实履行抓党建主体责任，严肃党内政治生活，继续坚定不移用党的二十大和二十届二中、三中全会精神统一思想、统一意志、统一行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法指引我市城管系统的一切工作。

（二）树牢城管为民鲜明导向。着力打造服务型城管，积极回应好百姓关切，持续巩固工作成果，下大力气破解一批群众关心关切的问题，让城管为民成为全体城管人的共识与共为。进一步完善“城管进社区”工作机制，结合垃圾中转站改造，做好城管驿站建设，打造矛盾纠纷“终点站”，借鉴“枫桥经验”，搭建市民诉求“微窗口”，鼓励市民发现上报城市管理问题线索，真正做到矛盾调解在基层、化解纠纷不出门，形成共建共治共享的城市治理新格局。定期开展城管普法和市政府所做工作成效等方面的宣传，促进广大市民对政府所做工作和城管执法方面的认识和了解，为城市管理工作的开展营造良好的社会氛围。

（三）着力强化城市精细管理。开展市容秩序整治、市政设施维护、园林绿化管护、环境卫生清洁、亮化美化管护、户外广告整治、市场环境整治七大攻坚战。对照一流城市、一流标准，常态化坚持环境卫生洗城清扫、“机械+人工”全天候保洁作业，持续打造“洁净小巷”，大力解决主次干道、背街小巷、农贸市场等薄弱区域环境卫生易反弹、易滑坡问题，不断擦亮“干净城市”名片。长效化坚持园林绿化高标准养护，精心组织补栽补植、修剪平整等养护作业，加强公园管理，推进基础设施更新，并开展《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：城市绿地系统规划（2022-2035年）》修编工作。规范化组织开展街路秩序管控，按照疏堵结合、以疏为主的原则疏导管控违规占道经营行为，始终保持违停治理的高压态势，着力强化乱贴乱画、乱摆乱放、乱扯乱挂等影响城市面貌的问题治理和户外广告店招的规范化管理，打造整洁有序的城市环境。

（四）持续打好城市污染防治攻坚战。继续抓好生活污水处理提质增效。倒排工期、全力推进城区易涝点排水防涝项目建设，动态排查整治生活污水直排口，保证城区水质的稳定，结合老旧小区（棚户区）改造，做好小区雨污分流及污水纳管的对接指导工作，逐步提升城市建成区污水管网效能，不断提高生活污水集中收集率。常态抓好涉气、油烟污染管控。加强道路扬尘整治，强化余土运输污染监管，加大餐饮油烟常态化随机抽查与监督力度和流动摊点整治力度，加强与环保、市监部门的联动，定期开展联合执法行动，提升协同治理能力。加强建筑垃圾治理，切实管住运输环节，重拳整治私拉乱倒行为，并着手编制《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：建筑垃圾污染环境防治工作规划》，加快健全完善与城市发展相适应的建筑垃圾治理体系。

（五）深入推进执法规范化建设。结合宜春城管系统城管执法领域问题专项整治整改工作，严格落实行政执法“三项制度”，强化执法程序意识，提高行政执法案件办事时效、程序的合法性。加强执法监督，常态化开展岗位练兵，开展“一月一专题教育培训”、“一月一队伍比拼”活动，聚焦执法办案的源头、过程、结果等关键环节，持续加强业务学习，提高执法工作效能。定期组织行政执法优秀案例评选暨典型案例评析活动和案卷评查活动，以“查找问题、分析得失、总结经验、提升能力”为目的，系统、深刻地分析案件，分析查摆自身短板和不足，对标找差、互学互鉴，提升自身执法工作能力和水平。

（六）完善城市功能强化设施管护。聚焦群众反映的痛点难点堵点问题，继续推进公用设施建设改造，推进生活污水整治、垃圾分类提质、燃气管道改造等项目建设。积极做好项目谋划推进，有效提高项目的获批率、落地率。抓紧在建项目生产进度，确保项目全过程有专门领导点对点到一线去研究对策、破解难题，努力形成手机赌博官网_中国体彩网手机版app实物工程量。对进度滞后的项目，查找问题、补齐短板，确保项目按照规定时间节点快速推进。

（七）坚决守住城市燃气安全发展底线。结合我市燃气领域发展现状，组织修编《手机赌博官网_中国体彩网手机版app：燃气发展总体规划（2021-2035）》，进一步优化能源结构，保障群众安全平稳用气。持续做好燃气安全生产隐患排查，推动问题整改落实，加大对违反城镇燃气安全生产相关法律法规行为的惩戒力度。督促供气企业加强对用户的安全宣传工作，定期组织入户安全检查，确保我市燃气行业持续安全稳定。不折不扣做好城镇燃气安全专项整治工作，常态化开展燃气企业、餐饮等公共场所燃气安全风险和事故隐患排查整治，确保我市燃气行业持续安全稳定。